南平市延平區(qū)塔下、南莊城市生活污水處理廠提標改造工程(一期)

設備采購及安裝答疑紀要

各投標人：

南平市延平區(qū)塔下、南莊城市生活污水處理廠提標改造工程(一期)設備采購及安裝（招標編號:E3507020701801055001），現(xiàn)就招標文件有關事宜澄清、答疑如下：

1、投標人資格要求投標人須具備合格有效的建設行政主管部門核發(fā)的不低于環(huán)保工程專業(yè)總承包一級資質,并具有《施工企業(yè)安全生產許可證》。問：本項目為環(huán)保工程專業(yè)承包項目，資格資質是否描述錯誤，為環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質？

答：是，資質表述修改為：環(huán)保工程專業(yè)承包一級資質......。

2、招標文件第5頁中關于投標人資格要求：投標人須具備合格有效的建設行政主管部門核發(fā)的不低于環(huán)保工程專業(yè)總承包一級資質，同時招標文件43頁類似業(yè)績要求：類似業(yè)績投標人自 2019 年 1 月 1 日（以合同簽訂日期為準）至今，具有單項合同額 3000 萬及以上污水處理廠（含新建或改建或擴建或提標改造）成套設備供貨及安裝業(yè)績的……類似業(yè)績合同內容須包含有污水處理廠的設備安裝內容，且中標通知書、合同證明材料至少一項中注明或體現(xiàn)內容有包含設備安裝或機電設備安裝的內容，否則不得分；提疑：類似業(yè)績內容為機電設備安裝內容，該部分安裝內容的資質上為機電總承包資質的內容。同時，招標文件中清單包含高低壓配電施工的內容，該部分需要有機電工程施工資質。因此，機電工程施工總承包一級資質也是投標人資格要求，請明確該部分內容;

答：按招標文件執(zhí)行。①本項目為環(huán)保工程中的水污染防治工程（城鎮(zhèn)污水污染防治工程），資質設置符合要求。②招標范圍含設備采購及安裝，包括設備生廠（或供貨）、安裝、調試等，類似業(yè)績的得分設置與項目相關且符合本項目實際需求。

3、招標文件第43頁企業(yè)實力：投標人被列為專精特新企業(yè)的得 1 分；提疑：專精特新企業(yè)認定是按工業(yè)和信息化部《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》文件及其要求進行申請認定，專精特新企業(yè)是對國內優(yōu)質中小企業(yè)的認可。我司規(guī)模為大型企業(yè)，不符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》,相關部門已明確回復不能申請認定。作為評分辦法中企業(yè)實力的認定，該部評分內容屬于歧視性條款，嚴重違反《中華人民共和國招標投標法》,需予以刪除;

答：按招標文件執(zhí)行。本項目面向全國公開招投標，符合資格要求的均可參與投標競爭，專精特新企業(yè)是工信部門對堅持走“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”道路企業(yè)的認可，符合扶持中小企業(yè)的相關政策，且該項為加分設置，并不是資格條件，不屬于歧視性條款，且未違反《中華人民共和國招標投標法》。

4、招標文件第45頁生生產（制造）能力: 根據投標人所投非標設備（指：潛水推流器、格柵除污機，刮泥機，攪拌器，砂水分離器，下同）的生產制造能力評分，所投的5個非標設備均由投標人自有工廠生產或制造的（即投標人與制造商為同一人），得2分；有4個非標設備由投標人自有工廠生產或制造的（即投標人與制造商為同一人），得1.5分；有3個非標設備由投標人自有工廠生產或制造的（即投標人與制造商為同一人），得1分；2個非標設備由投標人自有工廠生產或制造的（即投標人與制造商為同一人），得0.5分；其他情況不得分。提疑：以上評分條款屬于歧視性條款，屬于為某品牌制造商量身定做條款，歧視專注工程施工、保證施工質量的施工安裝型的企業(yè)，嚴重違反《中華人民共和國招標投標法》,需予以刪除;

答：按招標文件執(zhí)行。本項得分設置是考核投標人對本項目非標設備（5個）的生產（制造）能力，是投標人綜合實力和履約能力的體現(xiàn)，且采用“分檔”設置，符合綜合擇優(yōu)。

5、招標文件要求的“投標人須具備合格有效的建設行政主管部門核發(fā)的不低于環(huán)保工程專業(yè)總承包一級資質”和實際要求提供業(yè)績的資質相違背。招標文件43頁類似業(yè)績要求:類似業(yè)績投標人自2019年1月1日(以合同簽訂日期為準)至今，具有單項合同額3000萬及以上污水處理廠(含新建或改建或擴建或提標改造)成套設備供貨及安裝業(yè)績的……類似業(yè)績合同內容須包含有污水處理廠的設備安裝內容，且中標通知書、合同證明材料至少一項中注明或體現(xiàn)內容有包含設備安裝或機電設備安裝的內容，否則不得分:疑問:類似業(yè)績內容為機電設備安裝內容，該部分安裝內容的資質上為機電總承包資質的內容。我司認為更適合要求機電工程施工總承包資質作為項目資質及業(yè)績要求。

答：詳問題2回復。

6、招標文件第43頁企業(yè)實力:投標人被列為專精特新企業(yè)的得1分；疑問:專精特新企業(yè)是對國內優(yōu)質中小企業(yè)的認可。該條規(guī)定嚴重影響了大型有實力的企業(yè)參與,屬于歧視性條款,嚴重違反《中華人民共和國招標投標法》。

答：詳問題3回復。

7、疑問:招標文件第105頁參考品牌中唯一授權中閥門、潛水推流器、格柵除污機、刮泥機、攪拌器、砂石分離器、高壓帶式脫水機、除臭系統(tǒng)等是存在壟斷問題。

答：詳問題12回復。

8、疑問:經與中國人民銀行確認，人民銀行批準的資信評估機構頒發(fā)的信用等級為AAA級、AA級、A級等的證書在投標過程中并沒有直接的法律依據。這意味著，盡管這些證書可能表明企業(yè)的信用狀況良好，但它們并不構成投標過程中的法定要求或加分項。

答：本評分項設置是對投標人在企業(yè)信用、經營狀況、經營管理的履約能力考核，與本項目履約相關，是對投標人綜合實力的考量，符合綜合擇優(yōu)，未違反相關規(guī)定。

9、疑問:按照財政部《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》執(zhí)行。與經營年限相關的納稅等級以及“守合同重信用”評價標準不宜作為政府采購資格條件和加分因素。

答：本項目非政府采購項目。

10、疑問:根據投標人承諾的質量保修期進行評分:基本質量保修期2年少于2年的為重大偏離，作廢標處理。承諾2年的不得分，承諾3年的得1分，承諾4年的得2分，承諾5年的得3分。本小項滿分3分。關于質保期事項一般貨到現(xiàn)場18個月或正常運行12個月二者先到為準(最長時間不得超過正常運行時間24個月):招標文件中提到有關質保期評分部分條款不合理。

答：按招標文件執(zhí)行。由投標人結合自身條件，自行承諾。

11、招標文件-第三章評標辦法（綜合評估法）-條款號2.2.4（1）-商務部分評分標準（15分）-履約能力的評價（4分）中要求 “1、投標人在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會確認的“國有大型商業(yè)銀行”（中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行）的資信評級達到AAA級的得2分，AA級的得1分，A級的得0.5分其他不得分。注：須提供投標人的資信評級證明原件掃描件，否則不得分。” 我單位了解了以下2個事實： 1、并不是所有的企業(yè)的基本賬戶、一般賬戶等均開設在招標要求所提的中國銀行保險監(jiān)督管理委員會確認的“國有大型商業(yè)銀行”（中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行）中。 2、目前中國銀行保險監(jiān)督管理委員會確認的銀行并不直接向企業(yè)出具資信評級，企業(yè)資信評級證明是由中國人民銀行備案的第三方機構頒布的。 所以企業(yè)一般只能出具由中國人民銀行備案認可的第三方機構頒布的企業(yè)資信評級證明或者由企業(yè)開設的賬戶銀行，個別地區(qū)企業(yè)通過讓指定的銀行（招標要求的中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行）開具企業(yè)資信評級證明以區(qū)別其他投標人，根據《中華人民共和國招投標法》第二十條：招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。 招標文件該項商務加分項存在排斥潛在投標人嫌疑，建議更改為“投標人出具由中國人民銀行備案認可的第三方機構頒布的企業(yè)資信評級證明，達到AAA級的得2分，AA級的得1分，A級的得0.5分其他不得分。注：須提供投標人的資信評級證明原件掃描件，否則不得分”

答：按招標文件執(zhí)行。具體詳問題8回復。

12、招標文件-第一章 招標公告-3. 投標人資格要求-3.4中指出： “本次招標接受代理商或經銷商投標。代理商或經銷商投標的須按照招標文件的具體要求，提供非標設備（指：潛水推流器、格柵除污機，刮泥機，攪拌器，砂水分離器）品牌制造商的授權函（一個制造商對非標設備同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商或經銷商參加投標，且制造商與代理商或經銷商不能同時參加投標，否則將否決其所有投標）。 ” 招標文件存在2個事實： 1、非標設備（指：潛水推流器、格柵除污機，刮泥機，攪拌器，砂水分離器）品牌允許國產制造。 2、代理商或經銷商投標需要提供非標設備品牌制造商的授權函（一個制造商對非標設備同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商或經銷商參加投標，且制造商與代理商或經銷商不能同時參加投標，否則將否決其所有投標）。 根據“中華人民共和國財政部令第87號”頒布修改的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》中“第十七條　采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇?！?招標文件的投標人資格要求出具生產廠家授權函已經違反了以上法規(guī)，建議招標文件投標人資格刪除要求的授權函。

答：按招標文件執(zhí)行。本項目非政府采購項目，不適用《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》。根據《工程建設項目貨物招標投標辦法》第三十二條“一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標，否則應作廢標處理”規(guī)定，本項目設置的投標人資格要求符合相關規(guī)定，不存在對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。

本答疑內容作為招標文件的組成部分，與招標文件均具有同等法律效力，與招標公告、招標文件有不一致的以本答疑紀要為準。    

招標人：福建武夷水工科技有限公司

招標代理機構：福建省建審工程項目管理咨詢有限公司

2024年7月15日