第一信封重大偏差一覽表

序號

評審標準

評審因素

重大偏差認定標準

1

第一

信封

形式

評審

標準

投標文件

投標文件不能正常打開

2

投標人名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件（商務(wù)及技術(shù)文件）封面的投標人名稱、投標函（不含投標函附錄）中投標人名稱、營業(yè)執(zhí)照投標人名稱、資質(zhì)證書投標人名稱、安全生產(chǎn)許可證投標人名稱、信譽情況承諾函投標人名稱、主要人員到崗承諾函投標人名稱須一致，不一致時需提供相關(guān)部門的合法批件。

3

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標文件（商務(wù)及技術(shù)文件）的封面未使用 CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

（2）投標函未使用 CA 數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

（3）投標函未使用 CA 數(shù)字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

注：投標函附錄可不簽字蓋章。

4

投標報價

第一信封投標文件出現(xiàn)有關(guān)投標報價的內(nèi)容。

5

投標文件的組成部分

投標文件缺少以下任一項內(nèi)容：投標函、投標函附錄、法定代表人身份證明、投標保證金、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、投標人基本情況表、近年財務(wù)狀況表、近年完成的類似項目情況表、信譽情況表、擬委任的項目經(jīng)理和項目總工資歷表、主要人員到崗承諾函、財務(wù)會計報表、民營企業(yè)聲明函（以聯(lián)合體形式參與投標的）。

注：①因湖北省電子招投標交易平臺招標文件制作軟件系統(tǒng)限制，第九章投標文件格式“五、施工組織設(shè)計”中所列內(nèi)容為固定格式無法修改，在對本項目理解的基礎(chǔ)上，投標人可根據(jù)工程實際編制施工組織設(shè)計內(nèi)容（不限于投標文件格式中所列內(nèi)容），并上傳至投標文件“五、施工組織設(shè)計”中。投標人施工組織設(shè)計的格式與內(nèi)容與第九章投標文件格式中的要求不一致的，不屬于重大偏差；②招標文件要求相關(guān)表格附相應(yīng)證明材料的，投標人未按要求提供證明材料屬于重大偏差；

③投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致時，以證明材料內(nèi)容為準，投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致的，不屬于重大偏差。

6

聯(lián)合體投標人(如有)

如為聯(lián)合體方式投標，投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）聯(lián)合體各方按招標文件提供的格式提交聯(lián)合體協(xié)議書，并寫明聯(lián)合體各成員所承擔(dān)的份額。國有企業(yè)作為牽頭人的，民營企業(yè)承擔(dān)的份額應(yīng)不少于投標總報價的40%；民營企業(yè)作為牽頭人的，國有企業(yè)承擔(dān)的份額應(yīng)不少于投標總報價的40%；

（2）聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過2名；

（3）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體在同一標段中參加投標。

（4）投標人以聯(lián)合體形式投標，應(yīng)附聯(lián)合體協(xié)議書。

7

第一

信封

響應(yīng)

性評

審標

準

工期

第一信封投標函未填寫工期或填寫的工期超過招標文件規(guī)定的時限。

8

質(zhì)量目標

第一信封投標函未填寫質(zhì)量目標或填寫的質(zhì)量目標低于“標段工程交工驗收的質(zhì)量評定：合格；竣工驗收的質(zhì)量評定：優(yōu)良”的規(guī)定

9

安全目標

第一信封投標函未填寫安全目標或填寫的安全目標低于“不發(fā)生一般及以上安全責(zé)任事故，杜絕較大、重大、特大安全事故和傷亡事故的發(fā)生”的規(guī)定

10

投標保證金

采用現(xiàn)金形式遞交的存在以下任一情形屬于重大偏差：

（1）投標保證金未從投標人基本賬戶轉(zhuǎn)出；

（2）投標保證金未在投標截止時間前一次性足額匯至招標人指定的賬戶。

采用電子銀行保函、電子擔(dān)保保函、電子保險保單方式遞交的存在以下任一情形屬于重大偏差：

（1）保函或保單受益人（招標人）、標段名稱、標段編號、擔(dān)保內(nèi)容、擔(dān)保金額、保函或保單有效期信息不符合招標文件規(guī)定；

（2）在投標截止時間前未提交投標保證金。

11

第一信封資格

評審標準

基本賬戶開戶證明

采用現(xiàn)金方式遞交投標保證金的，未提供有效的基本賬戶開戶證明或銀行打印的基本存款賬戶信息。

注：采用其他方式遞交投標保證金的，不需要提交基

本賬戶開戶證明及基本存款賬戶信息。

12

營業(yè)執(zhí)照

未提供營業(yè)執(zhí)照或提供的營業(yè)執(zhí)照無效

13

資質(zhì)證書

未提供資質(zhì)證書或提供的資質(zhì)證書無效

14

安全生產(chǎn)許可證

未提供安全生產(chǎn)許可證或提供的安全生產(chǎn)許可證無效

15

資質(zhì)

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（2）具備公路工程施工總承包一級及以上資質(zhì)；

（3）有效的安全生產(chǎn)許可證；

（4）投標人應(yīng)填報投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”，并在“投標人基本情況表”后附相應(yīng)證明材料。投標人以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各成員應(yīng)分別填寫“投標人基本情況表”并按要求分別提供相應(yīng)的證明材料。

（5）證明材料應(yīng)附：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、基本賬戶開戶許可證（或基本存款賬戶信息）等證件的掃描件(各項證書封面、封底、空白頁除外，應(yīng)包括投標人名稱、投標人其他相關(guān)信息、頒發(fā)機構(gòu)名稱、投標人信息變更情況等關(guān)鍵頁在內(nèi))；投標人在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中基礎(chǔ)信息(體現(xiàn)股東及出資詳細信息)的網(wǎng)頁截圖，如網(wǎng)頁截圖不能體現(xiàn)股東及出資詳細信息的應(yīng)提供由法定的社會驗資機構(gòu)出具的驗資報告或注冊地工商部門出具的股東出資情況證明復(fù)印件等。

（6）對于法人發(fā)生重組或變更的投標人，應(yīng)在投標文件格式、資格審查資料“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關(guān)部門的合法批件、變更時的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的變更記錄掃描件。

（7）投標人以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各成員均應(yīng)滿足上述資質(zhì)最低要求。

16

業(yè)績

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人近5年內(nèi)獨立完成過1個里程不少于10km高速公路改擴建或者新建高速公路施工（須同時涵蓋路基、路面、橋梁）任務(wù)；

（2）投標人應(yīng)填報投標文件格式資格審查資料“近年完成的類似項目情況表”，并在本表后附相應(yīng)證明材料。投標人在填報上表時，每張表格只填寫一個項目，并標明序號。

（3）投標人業(yè)績證明材料要求:投標人的業(yè)績應(yīng)以在交通運輸部“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”審核通過的為準，投標文件中直接附網(wǎng)頁截圖復(fù)印件（投標人應(yīng)以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可），具體示例詳見第九章 投標文件格式  投標文件(商務(wù)及技術(shù)文件)  八、資格審查資料 (四)近年完成的類似項目情況表 類似項目業(yè)績（企業(yè)）網(wǎng)頁截圖示例；截屏資料的內(nèi)容必須完全反映業(yè)績最低要求的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容或技術(shù)指標，否則該條業(yè)績視為不滿足上述業(yè)績最低要求。

（4）如近年來，投標人法人機構(gòu)發(fā)生合法變更或重組或法人名稱變更時，應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件及其他相關(guān)證明材料來證明其所附業(yè)績的繼承性。在對投標人進行施工業(yè)績審查時，如果投標人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其施工業(yè)績僅以其系統(tǒng)登記單位或名義簽署的合同計算，其直接管理的子公司業(yè)績均不予考慮。如果投標人是某一母公司直接管理的子公司，其施工業(yè)績亦不能以其母公司的名義計算。

（5）同一標段高速公路工程施工項目，由兩家及以上施工單位組成聯(lián)合體中標實施的，該施工業(yè)績不予認可。以聯(lián)合體成員身份承接的高速公路項目并承擔(dān)該項目全部施工工作的，則該施工業(yè)績予以認定。

（6）任何形式的工程分包業(yè)績均不予認可。

（7）“近5年”是指工程交工驗收的時間從2019年1月1日至投標截止日期前一日。

（8）業(yè)績要求中的 10km 里程是指合同段土建工程總里程，以“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系 統(tǒng)”中截圖所示“合同段開始樁號”、“合同段結(jié)束樁號”計算的路線長度為準?！绊毻瑫r涵蓋路 基、路面、橋梁”是以“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”中截圖所示“主要工程量”中工程 內(nèi)容包含有路基、路面、橋梁為準。（1、如果屬于同一高速公路項目，且“路基、路面、橋梁”同時發(fā)包，在“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”網(wǎng)頁截圖中“主要工程量”應(yīng)能同時體現(xiàn)“路基、路面、橋梁”的工程內(nèi)容。2、如果屬于同一高速公路項目，“路基、路面、橋梁”多標段進行發(fā)包，且由同一施工單位承擔(dān)施工任務(wù)時,需同時滿足以下要求:（1）應(yīng)為同一高速公路的同一路段，且投標人承擔(dān)的同一路段路基（含橋梁）工程和路面工程的連續(xù)里程均不少于10km，同一路段是指相應(yīng)網(wǎng)頁截圖的路基(含橋梁）工程和路面工程中“合同段開始樁號”、“合同段結(jié)束樁號”重疊的部分;（2）投標人所附相應(yīng)網(wǎng)頁截圖中“主要工程量”合計，應(yīng)能體現(xiàn)路基、路面、橋梁的工程內(nèi)容。）

17

財務(wù)

獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）注冊資金不少于1億元人民幣；

（2）2021年、2022年、2023年的營業(yè)收入均不少于1億元人民幣；

（3）投標人應(yīng)填報投標文件格式資格審查資料“近年財務(wù)狀況表”，投標人以聯(lián)合體形式投標的，僅須聯(lián)合體牽頭人填報并提供證明材料。

（4）證明材料應(yīng)附：2021年、2022年、2023年財務(wù)報表(包括財務(wù)報表說明、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤及利潤分配表(或損益表)及其他財務(wù)資料)及由獨立于投標人的會計師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計報告的彩色掃描件。投標人的成立時間少于投標人須知前附表規(guī)定年份的，應(yīng)提供成立以來的財務(wù)狀況表。(本部分資料附在“財務(wù)會計報表”中)

注：①投標人的財務(wù)狀況以獨立于投標人的會計師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計報告的掃描件中的數(shù)據(jù)為準；②投標人所附的獨立于投標人的會計師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計報告的掃描件中的數(shù)據(jù)是否準確反映投標人實際財務(wù)狀況不納入本次評標范圍，不屬于重大偏差。

18

信譽

投標人出現(xiàn)以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標人處于被責(zé)令停業(yè)狀態(tài)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；

（2）投標人處于財產(chǎn)被接管或進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

（3）投標人被交通運輸主管部門或其他有權(quán)作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設(shè)市場投標資格或禁止進入湖北公路建設(shè)市場的處罰且處于有效期內(nèi)；

（4）投標人在交通運輸部《2022年度公路施工企業(yè)全國綜合信用評價結(jié)果》中信用等級被列為D級，或在湖北省交通運輸廳《2023年度湖北省高速公路建設(shè)施工企業(yè)信用等級表》中被列為D級，且在2022年度湖北省普通公路施工企業(yè)信用等級未被列為D級；

（5）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的；

（6）在“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單的；

（7）投標人或其法定代表人、擬委任的項目經(jīng)理在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的（“近三年”是從指投標截止時間往前推算的3年，以有效的判決書生效的時間為準。）；

（8）其他在“信用中國”網(wǎng)站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列為“嚴重失信主體”，且按聯(lián)合懲戒要求禁止參與招投標的；

（9）投標人未在投標文件格式、資格審查資料“信譽情況表”按格式要求提供信譽情況承諾函。

（10）投標人未在投標文件格式資格審查資料“信譽情況表”按給定的內(nèi)容提供《信譽情況承諾函》。投標人以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體任一成員未滿足上述信譽最低要求，或未在投標文件格式資格審查資料“信譽情況表”按給定的內(nèi)容提供《信譽情況承諾函》。

19

主要人員

1、項目經(jīng)理不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）工程師及以上職稱；

（2）持有一級建造師注冊證書(公路工程專業(yè))；

（3）具有交通主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書；

（4）近5年擔(dān)任過1個高速公路新建或改擴建項目施工的項目經(jīng)理。

2、項目總工不滿足以下以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）高級工程師職稱；

（2）具有交通主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書；

（3）近5年擔(dān)任過1個高速公路新建或改擴建項目施工的項目總工或技術(shù)負責(zé)人。

3、投標人主要人員不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標人應(yīng)填報投標文件格式資格審查資料“擬委任的項目經(jīng)理和項目總工資歷表”，并在“擬委任的項目經(jīng)理和項目總工資歷表”相應(yīng)表后附相應(yīng)證明材料。

（2）業(yè)績證明材料應(yīng)附：項目經(jīng)理、項目總工個人業(yè)績證明材料應(yīng)以在交通運輸部“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”審核通過的為準，投標文件中直接附網(wǎng)頁截圖復(fù)印件（投標人應(yīng)以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可），具體示例詳見第九章 投標文件格式  投標文件(商務(wù)及技術(shù)文件)  八、資格審查資料  (七)擬委任的項目經(jīng)理和項目總工資歷表 C.類似項目業(yè)績（主要人員）網(wǎng)頁截圖示例）；截屏資料的內(nèi)容必須完全反映業(yè)績最低要求的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容或技術(shù)指標，否則該條業(yè)績視為不滿足上述業(yè)績最低要求。

（3）證書證明材料應(yīng)附：①有效的安全生產(chǎn)考核合格證書。②有效的職稱證。③項目經(jīng)理建造師在“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”（網(wǎng)址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的網(wǎng)頁截圖。截圖信息應(yīng)至少包括姓名、注冊單位、注冊編號、本次招標要求的注冊專業(yè)、有效期，如截圖信息不完整，視為建造師證書無效。

（4）投標人應(yīng)提供主要人員的到崗承諾函，如提供了主要人員到崗承諾函，視為滿足相應(yīng)要求，投標文件格式資格審查資料“擬委任的項目經(jīng)理資歷表”、“擬委任的項目總工資歷表”中“說明在崗情況”無需填寫。

（5）投標人還需提供上述主要人員2023年11月份以來投標人所屬社保機構(gòu)出具的任意連續(xù)3個月社保繳費證明或其他能夠證明主要人員參加社保的有效證明材料掃描件。

（6）“近5年”是指工程交工驗收的時間從2019年1月1日至投標文件遞交截止日期前一日。

6、項目經(jīng)理、項目總工的上述證明材料應(yīng)分別附在投標文件格式、資格審查資料“擬委任的項目經(jīng)理資歷表”、“擬委任的項目總工資歷表”之后。

20

存在的其他情形（一）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）；

（2）與招標人存在利害關(guān)系且可能影響招標公正性；

（3）與本標段的其他投標人同為一個單位負責(zé)人；

（4）與本標段的其他投標人存在控股、管理關(guān)系；

（5）為本標段前期準備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的法人或其任何附屬機構(gòu)（單位）；

（6）為本標段的監(jiān)理人；

（7）為本標段的代建人；

（8）為本標段的招標代理機構(gòu)；

（9）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人；

（10）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)存在控股或參股關(guān)系。

21

存在的其他情形（二）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）在本次招標活動中，存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的

（2）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的

（3）經(jīng)湖北省公共資源交易平臺評標系統(tǒng)檢測出與其他投標人制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應(yīng)當(dāng)被否決。投標人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。

第二信封重大偏差一覽表

序號

評審標準

評審因素

重大偏差認定標準

1

第二信封形式評審標準

投標人名

稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件（報價文件）封面的投標人名稱、投標函中投標人名稱、營業(yè)執(zhí)照投標人名稱、資質(zhì)證書投標人名稱、安全生產(chǎn)許可證投標人名稱須一致，不一致時需提供相關(guān)部門的合法批件。

2

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標文件（報價文件）封面未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

（2）投標函未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

（3）投標函未使用CA數(shù)字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

3

投標文件的組成部分

投標文件缺少以下任一項內(nèi)容：投標函、已標價工程量清單

注：合同用款估算表可不填寫。

4

第二信

封響應(yīng)

性評審

標準

投標報價

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標函未填寫投標總報價，或一份投標文件有多個報價，或提交了選擇性報價；

（2）投標函中報價與已標價工程量清單“投標報價匯總表”中的投標報價不一致；

（3）投標報價低于其成本；

（4）投標人提交了調(diào)價函。

5

已標價工程量清單

對招標人發(fā)布的固化清單中的固化內(nèi)容做了修改

6

存在的其他情形（一）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標函中的投標總報價超出招標人公布的最高投標限價；

（2）未在投標函上填寫投標總價。

7

存在的其他情形（二）

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）在本次招標活動中，存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

（2）不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；

（3）經(jīng)湖北省公共資源交易平臺評標系統(tǒng)檢測出與其他投標人制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應(yīng)當(dāng)被否決。投標人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。