第一信封重大偏差一覽表

序號

評審標(biāo)準(zhǔn)

評審因素

重大偏差認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1

第一信封形式評審標(biāo)準(zhǔn)

投標(biāo)文件

投標(biāo)文件不能正常打開

2

投標(biāo)人名稱

投標(biāo)人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標(biāo)文件（商務(wù)及技術(shù)文件）封面的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)函（不含投標(biāo)函附錄）中投標(biāo)人名稱、營業(yè)執(zhí)照投標(biāo)人名稱、資質(zhì)證書投標(biāo)人名稱、安全生產(chǎn)許可證投標(biāo)人名稱須一致，不一致時(shí)需提供相關(guān)部門的合法批件。

3

投標(biāo)文件的簽署

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標(biāo)文件（商務(wù)及技術(shù)文件）的封面未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

（2）投標(biāo)函（不含投標(biāo)函附錄，下同）未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

（3）投標(biāo)函未使用CA數(shù)字證書加蓋法定代表人的個(gè)人電子印章或電子簽名章。

注：投標(biāo)函附錄可不簽字蓋章。

4

投標(biāo)保證金

采用現(xiàn)金形式遞交的存在以下任一情形屬于重大偏差：

（1）投標(biāo)保證金未從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出；

（2）投標(biāo)保證金未在投標(biāo)截止時(shí)間前一次性足額匯至招標(biāo)人指定的賬戶。

采用電子銀行保函、電子擔(dān)保保函、電子保險(xiǎn)保單方式遞交的存在以下任一情形屬于重大偏差：

（1）保函或保單受益人（招標(biāo)人）、標(biāo)段名稱、標(biāo)段編號、擔(dān)保內(nèi)容、擔(dān)保金額、保函或保單有效期信息不符合招標(biāo)文件規(guī)定；

（2）在投標(biāo)截止時(shí)間前未提交保函或保單。

5

投標(biāo)文件組成部分

投標(biāo)文件缺少以下任一項(xiàng)內(nèi)容：投標(biāo)函（不含投標(biāo)函附錄）、法定代表人身份證明、施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)人基本情況表、近年財(cái)務(wù)狀況表、近年完成的類似項(xiàng)目情況表、信譽(yù)情況表、擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理資歷表、擬委任的項(xiàng)目總工資歷表、擬委任的安全管理負(fù)責(zé)人資歷表、主要人員到崗承諾函、工程款結(jié)清承諾函、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。

注：①招標(biāo)文件要求相關(guān)表格附相應(yīng)證明材料的，投標(biāo)人未按要求提供證明材料屬于重大偏差；②投標(biāo)人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致時(shí)，以證明材料內(nèi)容為準(zhǔn)，投標(biāo)人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致的，不屬于重大偏差。

6

投標(biāo)報(bào)價(jià)

第一信封投標(biāo)文件出現(xiàn)有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的內(nèi)容。

7

第一信封響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)

工期

第一信封投標(biāo)函未填寫工期或填寫的工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限。

8

工程質(zhì)量

投標(biāo)函未填寫工程質(zhì)量或填寫的工程質(zhì)量低于“標(biāo)段工程交工驗(yàn)收的質(zhì)量評定：合格；竣工驗(yàn)收的質(zhì)量評定：優(yōu)良。”

9

安全目標(biāo)

投標(biāo)函未填寫安全目標(biāo)或填寫的安全目標(biāo)低于“避免或減少一般安全事故，杜絕較大、重大、特大安全事故的發(fā)生”

10

第一信封資格評審標(biāo)準(zhǔn)

營業(yè)執(zhí)照

未提供營業(yè)執(zhí)照或提供的營業(yè)執(zhí)照無效

11

資質(zhì)證書

未提供資質(zhì)證書或提供的資質(zhì)證書無效

12

基本賬戶開戶證明

采用現(xiàn)金方式遞交投標(biāo)保證金的，不滿足以下情形屬于重大偏差：提供了有效的基本賬戶開戶證明或提供了基本存款賬戶信息

13

安全生產(chǎn)許可證

未提供安全生產(chǎn)許可證或提供的安全生產(chǎn)許可證無效

14

資質(zhì)等級

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、同時(shí)具備：

（1）有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（2）有效的安全生產(chǎn)許可證;

（3）具有交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)的路基路面養(yǎng)護(hù)甲級資質(zhì)、橋梁養(yǎng)護(hù)甲級資質(zhì)、隧道養(yǎng)護(hù)甲級資質(zhì)、交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)資質(zhì)。

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等證件的掃描件（各項(xiàng)證書掃描件應(yīng)包括投標(biāo)人名稱、投標(biāo)人其他相關(guān)信息、頒發(fā)機(jī)構(gòu)名稱、投標(biāo)人信息變更情況等關(guān)鍵頁在內(nèi)。各項(xiàng)證書封面、封底、空白頁可不附）。

3、對于法人發(fā)生重組或變更的投標(biāo)人，應(yīng)在投標(biāo)文件格式八、資格審查資料“投標(biāo)人基本情況表”后附有法人重組或變更時(shí)相關(guān)部門的合法批件、變更時(shí)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的變更記錄掃描件。

4、交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)資質(zhì)證書中,承攬范圍明確不包括高速公路交通安全設(shè)施的,視為不滿足交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)資質(zhì)要求。

5、省級交通運(yùn)輸主管部門以發(fā)布文件的形式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)資質(zhì)許可的,附省級交通運(yùn)輸主管部門發(fā)布的有效的資質(zhì)許可文件的掃描件,并視同為招標(biāo)文件中要求的資質(zhì)證書掃描件。

15

類似項(xiàng)目業(yè)績

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、近5年內(nèi)完成過1項(xiàng)單個(gè)合同養(yǎng)護(hù)里程300km及以上的高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工業(yè)績(單個(gè)合同業(yè)績應(yīng)同時(shí)含路基、路面、橋涵工作內(nèi)容)。

2、近年完成的類似項(xiàng)目情況的業(yè)績證明材料要求：投標(biāo)人應(yīng)同時(shí)出具合同協(xié)議書、完(交)工證明(或業(yè)主出具的完(交)工證明材料)等證明材料的掃描件。上述材料應(yīng)能完整反映資格審查要求的業(yè)績指標(biāo)，若提供的上述證明材料無法表明上述要求的建設(shè)規(guī)?；蚣夹g(shù)指標(biāo)，應(yīng)由該業(yè)績項(xiàng)目的業(yè)主出具證明材料予以補(bǔ)充說明，否則評標(biāo)時(shí)不予認(rèn)可。

3、投標(biāo)人提供的合同協(xié)議書或完(交)工證明(或業(yè)主出具的完(交)工證明材料)等證明材料的掃描件中表明的工作內(nèi)容應(yīng)至少包含預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)（包括大修或中修或小修）、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)中的一類養(yǎng)護(hù)工程施工內(nèi)容，否則評標(biāo)時(shí)不予認(rèn)可。

4、如近年來，投標(biāo)人法人機(jī)構(gòu)發(fā)生合法變更或重組或法人名稱變更時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件或其他相關(guān)證明材料來證明其所附業(yè)績的繼承性。在對投標(biāo)人進(jìn)行施工業(yè)績審查時(shí)，如果投標(biāo)人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其施工業(yè)績僅以其系統(tǒng)登記單位或名義簽署的合同計(jì)算，其直接管理的子公司業(yè)績均不予考慮。如果投標(biāo)人是某一母公司直接管理的子公司，其施工業(yè)績亦不能以其母公司的名義計(jì)算。

5、若提供的業(yè)績?yōu)榉职鼧I(yè)績，該業(yè)績應(yīng)視為不滿足最低業(yè)績要求。

6、養(yǎng)護(hù)里程以項(xiàng)目里程為準(zhǔn)（若單個(gè)合同包含多個(gè)項(xiàng)目的，養(yǎng)護(hù)里程以多個(gè)項(xiàng)目累計(jì)里程為準(zhǔn)），業(yè)績數(shù)量以合同個(gè)數(shù)計(jì)，針對同一周期養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目進(jìn)行續(xù)簽的合同不予重復(fù)計(jì)算

7、業(yè)績認(rèn)定時(shí)間以完(交)工時(shí)間為準(zhǔn)，近5年指完(交)工時(shí)間2019年1月1日至投標(biāo)截止日期前一日。

16

財(cái)務(wù)狀況

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、同時(shí)具備：（1）投標(biāo)人2021年、2022年、2023年各年營業(yè)收入均不低于2億元人民幣；（2）投標(biāo)人2021年、2022年、2023年的流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債的比率均不小于1。

2、證明材料應(yīng)附：投標(biāo)人2021年、2022年、2023年財(cái)務(wù)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤及利潤分配表(或損益表)及財(cái)務(wù)報(bào)表說明等其他財(cái)務(wù)資料)及由獨(dú)立于投標(biāo)人的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計(jì)報(bào)告的掃描件。投標(biāo)人的成立時(shí)間少于投標(biāo)人上述規(guī)定年份的，應(yīng)提供成立以來的財(cái)務(wù)狀況表。

注：①投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況以獨(dú)立于投標(biāo)人的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計(jì)報(bào)告的掃描件中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；②獨(dú)立于投標(biāo)人的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計(jì)報(bào)告中的數(shù)據(jù)本身是否準(zhǔn)確不納入本次評標(biāo)范圍，不屬于重大偏差。

17

信譽(yù)

投標(biāo)人出現(xiàn)以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標(biāo)人處于被責(zé)令停業(yè)狀態(tài)的；

（2）投標(biāo)人處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)的；

（3）投標(biāo)人被交通運(yùn)輸主管部門或其他有權(quán)作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設(shè)市場投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入湖北公路建設(shè)市場的處罰且處于有效期內(nèi)；

（4）投標(biāo)人在交通運(yùn)輸部《2022年度公路施工企業(yè)全國綜合信用評價(jià)結(jié)果》中信用等級被列為D級，或在湖北省交通運(yùn)輸廳《湖北省2023年度高速公路施工企業(yè)信用等級評價(jià)結(jié)果》中被列為D級。

（5）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

（6）在“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單的；

（7）投標(biāo)人或其法定代表人、擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的（“近三年”是指2021年1月1日起至投標(biāo)截止日期前一日，以有效的判決書生效的時(shí)間為準(zhǔn)，同一案件有多份判決書的以時(shí)間在后的為準(zhǔn)）；

（8）其他在“信用中國”網(wǎng)站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列為“嚴(yán)重失信主體”，且按聯(lián)合懲戒要求禁止參與招投標(biāo)的；

（9）投標(biāo)人未在投標(biāo)文件格式八、資格審查資料“信譽(yù)情況表”按格式要求提供信譽(yù)情況承諾函。

18

主要人員

1、項(xiàng)目經(jīng)理不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）中級職稱；

（2）持有公路工程專業(yè)一級建造師證書；

（3）持有交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書；

（4）近5年內(nèi)擔(dān)任過1個(gè)高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理。

2、項(xiàng)目總工不滿足以下以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）高級工程師；

（2）持有交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書；

（3）近5年內(nèi)擔(dān)任過1個(gè)高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工的項(xiàng)目總工或技術(shù)負(fù)責(zé)人。

3、安全管理負(fù)責(zé)人不滿足以下以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）中級職稱；

（2）持有交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書。

4、投標(biāo)人主要人員不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工的個(gè)人業(yè)績證明應(yīng)提供以下材料：投標(biāo)人應(yīng)同時(shí)出具合同協(xié)議書、完(交)工證明(或業(yè)主出具的完(交)工證明材料)等證明材料的掃描件。上述材料應(yīng)能完整反映人員的姓名和職務(wù)、建設(shè)規(guī)?；蚣夹g(shù)指標(biāo)等關(guān)鍵內(nèi)容，如上述證明材料無法表明項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工的任職經(jīng)歷，應(yīng)由該業(yè)績項(xiàng)目的業(yè)主出具證明材料予以補(bǔ)充說明，否則評標(biāo)時(shí)不予認(rèn)可。

(2)若提供的業(yè)績?yōu)?/font>分包業(yè)績，該業(yè)績應(yīng)視為不滿足最低業(yè)績要求。

19

聯(lián)合體投標(biāo)人

投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)

20

存在的其他情形（一）

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)；

(2)與招標(biāo)人存在利害關(guān)系且可能影響招標(biāo)公正性；

(3)與本標(biāo)段的其他投標(biāo)人同為一個(gè)單位負(fù)責(zé)人（即法定代表人）；

(4)與本標(biāo)段的其他投標(biāo)人存在控股、管理關(guān)系；

(5)為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的法人或其任何附屬機(jī)構(gòu)(單位)；

(6)為本標(biāo)段的監(jiān)理人；

(7)為本標(biāo)段的代建人；

(8)為本標(biāo)段的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

(9)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人；

(10)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在控股或參股關(guān)系;

(11)單位負(fù)責(zé)人（即法定代表人）為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加同一標(biāo)段(包)投標(biāo)的，共同組成聯(lián)合體投標(biāo)的除外。

21

存在的其他情形（二）

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）在本次招標(biāo)活動(dòng)中，存在串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的

（2）不按評標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說明或補(bǔ)正的

（3）經(jīng)湖北省公共資源交易平臺評標(biāo)系統(tǒng)檢測出與其他投標(biāo)人制作投標(biāo)文件的電腦機(jī)器碼一致的。

投標(biāo)人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決。投標(biāo)人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細(xì)微偏差處理，評標(biāo)委員會(huì)不得因細(xì)微偏差否決投標(biāo)。

第二信封重大偏差一覽表

序號

評審標(biāo)準(zhǔn)

評審因素

重大偏差認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1

第二信封形式評審標(biāo)準(zhǔn)

投標(biāo)人名稱

投標(biāo)人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標(biāo)文件（報(bào)價(jià)文件）封面的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)函中投標(biāo)人名稱、營業(yè)執(zhí)照投標(biāo)人名稱、資質(zhì)證書投標(biāo)人名稱、安全生產(chǎn)許可證投標(biāo)人名稱須一致，不一致時(shí)需提供相關(guān)部門的合法批件。

2

投標(biāo)文件的簽署

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標(biāo)文件（報(bào)價(jià)文件）封面未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

（2）投標(biāo)函未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

（3）投標(biāo)函未使用CA數(shù)字證書加蓋法定代表人的個(gè)人電子印章或電子簽名章。

3

投標(biāo)文件組成部分

投標(biāo)文件缺少以下任一項(xiàng)內(nèi)容：投標(biāo)函、已標(biāo)價(jià)工程量清單。

注：合同用款估算表可不填寫。

4

第二信封響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)

投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標(biāo)函未填寫了投標(biāo)總報(bào)價(jià)，或一份投標(biāo)文件有多個(gè)報(bào)價(jià)，或提交了選擇性報(bào)價(jià)；

（2）投標(biāo)函中報(bào)價(jià)與已標(biāo)價(jià)工程量清單“投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表”中的投標(biāo)報(bào)價(jià)不一致；

（3）投標(biāo)人提交了調(diào)價(jià)函。

5

已標(biāo)價(jià)工程量清單

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

對招標(biāo)人發(fā)布的固化清單中的固化內(nèi)容做了修改。

6

存在的其他情形（一）

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)投標(biāo)函中的投標(biāo)總報(bào)價(jià)或分項(xiàng)報(bào)價(jià)超出招標(biāo)人公布的最高投標(biāo)限價(jià)或分項(xiàng)限價(jià)；

(2)工程量清單分項(xiàng)報(bào)價(jià)表中，單價(jià)報(bào)價(jià)超過相應(yīng)的單價(jià)最高投標(biāo)限價(jià)（如有）。

7

存在的其他情形（二）

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）在本次招標(biāo)活動(dòng)中，存在串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的

（2）不按評標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說明或補(bǔ)正的

（3）經(jīng)湖北省公共資源交易平臺評標(biāo)系統(tǒng)檢測出與其他投標(biāo)人制作投標(biāo)文件的電腦機(jī)器碼一致的。

投標(biāo)人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決。投標(biāo)人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細(xì)微偏差處理，評標(biāo)委員會(huì)不得因細(xì)微偏差否決投標(biāo)。