S19永壽（陜西）至靈臺高速公路、S28靈臺至華亭高速公路二期、S23平涼機場高速公路特許經營方案編制服務項目招標公告

交易編號：A01-12620000224333349J-20240818-051002-7

招標編號：HJGS202421

1. 招標條件

本招標項目S19永壽（陜西）至靈臺高速公路、S28靈臺至華亭高速公路二期、S23平涼機場高速公路特許經營方案編制服務項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目進行公開招標，歡迎潛在投標人前來參加。

2. 項目概況與招標范圍

2.1項目概況

本項目共包含3個子項目，分別為S19永壽（陜西）至靈臺高速公路、S28靈臺至華亭高速公路（二期）、S23平涼機場高速公路，3個項目均位于甘肅省平涼市境內。

（1）S19永壽（陜西）至靈臺高速公路：路線起點位于甘肅省靈臺縣邵寨鎮(zhèn)普化河流域甘陜分界處，終點位于靈臺縣城西側楊村溝，全長30.465公里，采用高速公路標準建設。

（2）S28靈臺至華亭高速公路（二期）：路線起點位于靈臺縣中臺鎮(zhèn)楊村，終點位于什子鎮(zhèn)，與靈華高速一期工程順接，主線全長15.688公里，采用雙向四車道高速公路技術標準，設計行車速度80公里/小時。

（3）S23平涼機場高速公路：路線包括主線、機場連接線和市區(qū)連線。主線起點位于平涼中心城區(qū)彩虹橋北端，終點位于機場民用航站樓，全長7.464公里，采用雙向四車道高速公路技術標準，設計速度80公里/小時。市區(qū)連接線路線長0.25公里，維持原雙向4車道城市主干道標準，設計速度60 公里/小時。機場連接道路長1.440公里，采用雙向四車道一級公路技術標準，設計速度60/小時。

2.2招標范圍及標段劃分

2.2.1標段劃分：本次招標項目劃分為1個標段

2.2.2招標范圍：編制項目特許經營方案，協(xié)助招標人取得甘肅省發(fā)改委對本項目特許經營方案的審核意見。

（1）財務測算

基于項目建設投資、建設進度、經營收入、運營支出、政府補助等基礎數據搭建財務測算模型，測算項目收益情況。

（2）方案策劃

在對國內高速公路投融資現(xiàn)狀進行深入研究的基礎上，基于對本項目建設投資、經營收入、運營支出、政府補助、前期工作進展等基本情況的了解，結合財務測算結果，對本項目的資金缺口做出研判，綜合考慮政策因素、政府風險、融資成本、資金時間匹配度等因素，對本項目投融資模式提出建議。

（3）市場測試

為更加快速、準確地了解潛在社會投資人投資本項目的意向程度以及投資條件，需與其溝通本項目投資邊界、投融資結構、收益邊界、資金成本、路衍經濟等核心內容。通過多輪溝通反饋，逐漸明確核心邊界條件，鎖定重點潛在社會投資人，為后續(xù)項目招商做好準備工作。

（4）實施方案

編制并提交項目特許經營方案，主要包括項目建設目標和任務、項目功能和定位、建設地點、建設工期、建設內容和規(guī)模、投資規(guī)模和資金來源、主要需求和產出(服務)、主要技術經濟指標、簡述收費渠道和方式、特許經營實施方式、特許經營期限、特許經營者的條件和選擇方式、特許經營服務范圍等內容。

（5）投資協(xié)議與項目合同

編寫項目初步協(xié)議與特許經營協(xié)議及談判工作。負責起草項目《初步協(xié)議》《特許經營協(xié)議》等文本，配合甲方與社會投資人談判，協(xié)助甲方與社會投資人簽訂《初步協(xié)議》《特許經營協(xié)議》，完成相關文件報批審核。

2.3服務期限：

自合同簽訂之日起至取得甘肅省發(fā)改委對本項目特許經營方案的審核意見止。

2.4質量要求

必須符合國家和相關部門有關標準、規(guī)范及設計文件要求，最終配合甲方通過相關行政主管部門審批。

3. 投標人資格要求

3.1.1 資質要求

3.1.2 財務要求

3.1.3業(yè)績要求

3.1.4 項目負責人資格

3.2本次招標不接受聯(lián)合體投標。

3.3與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的單位，不得參加投標；單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時對本項目同一標段投標。否則，相關投標均無效。

3.4投標人存在下列不良狀況或不良信用記錄的單位，不得參加投標：

（1）被省級及以上交通運輸主管部門取消招標項目所在地的投標資格且處于有效期內；

（2）被責令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質證書；

（3）進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；

（4）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；

（5）在“信用中國”網站（http://www.creditchina.gov.cn/）“中國執(zhí)行信息公開網”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；

（6）投標人或其法定代表人、擬委任的項目負責人在近三年內有行賄犯罪行為的。

3.5本項目招標采用資格后審，投標人自行判斷其資格是否符合本招標公告的要求，并決定是否參加投標。

4.招標文件獲取

4.1社會公眾可通過甘肅省公共資源交易網免費下載或查閱招標采購文件。擬參與甘肅省公共資源交易活動的潛在投標人需先在甘肅省公共資源交易網上注冊，獲取“用戶名+密碼+驗證碼”，以軟認證方式登錄；也可以用數字證書（CA）方式登錄。這兩種方式均可進行我要投標等后續(xù)工作（具體內容詳見招標采購文件）。

4.2投標人可通過 甘肅省公共資源交易網（網址http://ggzyjy.gansu.gov.cn）免費下載或查閱招標文件。

4.3招標文件（或資格預審文件）中規(guī)定的“我要投標”的起止時間要求如下：網上我要投標的截止時間為招標文件（或資格預審文件）規(guī)定的截止時間，（規(guī)定時間為n × 24小時，n≧5）。

4.4招標文件獲取時間：2024-08-19 18:00至2024-08-24 18:00（北京時間，下同，節(jié)假日不休息）。

4.5 CA互認平臺業(yè)務咨詢電話：0931-4267890，技術支持電話：0931-4267890。

4.6其他補充內容： /

5. 投標文件的遞交及相關事宜

5.1招標人將不組織進行工程現(xiàn)場踏勘和召開投標預備會。

5.2本項目開標和評標活動通過網上開評標系統(tǒng)（通用類）（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）進行。

5.3網上開標時間：投標文件上傳網上開評標系統(tǒng)（通用類）的截止時間（投標截止時間，下同）為 2024-09-09  10:00。

5.4網上開評標系統(tǒng)（通用類）（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）。

5.5“S19永壽（陜西）至靈臺高速公路、S28靈臺至華亭高速公路二期、S23平涼機場高速公路特許經營方案編制服務項目”招標的開評標活動通過“網上開評標系統(tǒng)（通用類）（https://wskpb.ggzyjy.gansu.gov.cn/OpenTender/skipLogin）進行，請投標人在（開標時間）前登錄系統(tǒng)，下載“投標文件編制工具”、“網上開評標系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”和“固化后的招標文件”，并按照“網上開評標系統(tǒng)（通用類）系統(tǒng)使用幫助”來編制您的投標文件，并完成網上投標（上傳已編制投標文件的文件HASH編碼）和開標操作，若在開標截止時間前沒有網上投標（上傳已編制投標文件的文件HASH編碼）則視為放棄投標。

5.6網上開標地點：甘肅省公共資源交易中心六樓，網上直播一廳（線上開標），甘肅省蘭州市城關區(qū)雁興路68號。

5.7 其他補充內容： /。

6. 發(fā)布公告的媒介

本次招標公告在以下媒體發(fā)布：

7. 評標辦法

本次招標采用資格后審，雙信封形式。評標方法采用：綜合評估法。

8. 招標工作公開接受社會監(jiān)督

8.1 公示制度

招標人在收到評標報告之日起3日內，將評標結果以及招標文件中規(guī)定的其他信息在相關網站上公示不少于3日以接受社會公開監(jiān)督。投標人或者其他利害關系人對評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。

8.2 異議、投訴處理

8.2.1 異議處理

（1）潛在投標人或者其他利害關系人對招標文件的異議以及招標人的答復，均應通過“電子交易系統(tǒng)”在“異議與答復”菜單中完成。

（2）投標人對開標如有異議，應在“電子交易系統(tǒng)”提出。

（3）投標人或者其他利害關系人對評標結果如有異議，應在中標候選人公示期間提出。投標人提出異議以及招標人的答復均應通過“電子交易系統(tǒng)”中進行。

8.2.2 投訴處理

行政監(jiān)督部門按照《招標投標法實施條例》《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（2013年3月國家發(fā)展改革委第23號令修改）、《關于建立健全招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號）、交通運輸部《公路工程建設項目招標投標管理辦法》等相關規(guī)定，接受針對公示內容的投訴。投訴材料要求、投訴受理條件及查處按照上述規(guī)定執(zhí)行。

9. 聯(lián)系方式

招 標 人：平涼市交通運輸局

地    址：平涼市崆峒區(qū)來遠路197號

聯(lián) 系 人：姚煜

聯(lián)系電話：180********1836

招標代理：華杰工程咨詢有限公司

地    址：甘肅省蘭州市城關區(qū)慶陽路南關十字亞歐國際寫字樓1816室

聯(lián) 系 人：龔建斌 張亞明

電    話：0931-8187316  18153961007  15117010407

傳    真：010-84896937

郵    箱：huajiezhaobiaosibu@126.com

監(jiān)督部門：甘肅省交通運輸廳

地    址：甘肅省蘭州市城關區(qū)酒泉路213號交通綜合大廈

電    話：0931-8485119

2024年8月19日