S11巢黃高速公路合肥至無為（石澗）段項目特許經(jīng)營者

招標公告

1．招標條件

S11巢黃高速公路合肥至無為（石澗）段項目（以下簡稱“本項目”）特許經(jīng)營方案已由安徽省發(fā)展和改革委員會以《安徽省發(fā)展改革委關于巢湖至黃山高速公路合肥至無為（石澗）段項目特許經(jīng)營方案的審核意見》（皖發(fā)改基礎〔2024〕488號）審核同意，工程可行性研究報告已經(jīng)編制完成，招標人為合肥市交通運輸局，招標代理為華杰工程咨詢有限公司，項目已具備招標條件，現(xiàn)對本項目的特許經(jīng)營者進行公開招標。

2．項目概況與招標范圍

2.1招標項目名稱：S11巢黃高速公路合肥至無為（石澗）段項目特許經(jīng)營者

2.2招標項目編號：2024AFFGZ01959

2.3標段劃分：本次招標劃分為一個標段

2.4招標項目標段編號：2024AFFGZ01959

2.5建設地點：合肥市巢湖市、蕪湖市無為市

2.6建設規(guī)模：本項目估算總投資約為人民幣95.249億元，平均每公里造價3.122億元。項目起于明巢高速夏閣西互通，向南經(jīng)夏閣鎮(zhèn)、臥牛山街道，設置巢湖隧道穿越巢湖，經(jīng)天河街道、銀屏鎮(zhèn)，于石澗服務區(qū)北側(cè)與G4221滬武高速銜接。路線全長30.504km，擬采用雙向四車道高速公路技術標準建設（其中巢湖隧道段為雙向六車道高速公路標準），設計速度120km/h（其中巢湖隧道段為100km/h），路基寬度27m。全線共設置5處互通立交（2處樞紐型互通，含1處預留；3處出入型互通）；設置2處匝道收費站（不含夏閣西收費站）、1處養(yǎng)護工區(qū)、1處橋隧養(yǎng)護管理站、1處橋隧監(jiān)控通信站；主線設置隧道4處，其中特長隧道1處、長隧道1處、中隧道1處、短隧道1處；設置橋梁18座，其中特大橋10座、大橋5座。

2.7最高投標限價：本次投標報價以“月”為單位，收費期限報價不得超過360個月。

2.8特許經(jīng)營期：暫定為34.5年，包括準備期及建設期、運營期，其中：準備期指從特許經(jīng)營協(xié)議生效日開始至項目開工之日，準備期暫定為6個月（0.5年）；建設期指從項目開工日起至項目交工日之間，建設期暫定為48個月（4年）；運營期（含收費期）指從項目交工日的下一個公歷日開始至特許經(jīng)營期屆滿之日，暫定為360個月（30年），實際收費期限以安徽省人民政府批復為準。

2.9招標范圍：S11巢黃高速合肥至無為（石澗）段項目擬采用特許經(jīng)營模式實施，項目實施方式為BOT（建設-運營-移交），回報機制為完全使用者付費，現(xiàn)對本項目特許經(jīng)營者進行招標。主要服務內(nèi)容包括本項目的投資、融資、建設、運營管理、養(yǎng)護維修和移交等。

2.10項目類別：本項目采用特許經(jīng)營模式實施，實施方式為BOT（建設-運營-移交）。

2.11其他：本項目估算總投資約為人民幣95.249億元，項目資本金為總投資的20%，其中：政府出資人代表以資本金注入方式出資100萬元，不享受分紅，不承擔經(jīng)營損失；其余項目資本金由中標的特許經(jīng)營者以其自有資金出資。項目資本金的投入應滿足項目建設和融資要求，項目資本金以外的其他建設資金由項目公司負責籌集，項目公司可以項目建成后的公路收費權為質(zhì)押向金融機構(gòu)融資。

3．投標人資格要求

3.1 投標人應滿足的法人資格、財務狀況、投融資能力、商業(yè)信譽、業(yè)績等資格審查條件如下：

（1）法人資格審查條件：獨立投標人或聯(lián)合體各成員（包括聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體所有成員單位，下同）均具有有效的營業(yè)執(zhí)照，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

（2）財務狀況資格審查條件：獨立投標人或聯(lián)合體各成員最近三個會計年度的財務報表應當經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)。（注：①投標文件依照本處填報的財務狀況須按“投標人須知”第3.5.3項規(guī)定提交資格審查資料。②如投標人為新成立或重組的公司，無法提供上述規(guī)定年份財務報表的，應提供新成立或重組以來的財務會計報表，只計算可提供的相應年份。投標人須提供新成立或重組的證明材料，且財務會計報表須經(jīng)會計師事務所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計，否則不予認可。③“最近三個會計年度”指2021、2022、2023三個會計年度。）

（3）投融資能力資格審查條件：獨立投標人或聯(lián)合體各成員應共同具有不低于95.3億元的投融資能力。若為聯(lián)合體投標人，聯(lián)合體各成員的投融資能力應分別按聯(lián)合體協(xié)議書中載明的出資比例加權計算。（注：a.本處所要求的投融資能力以獨立投標人或聯(lián)合體各成員在本次招標公告發(fā)布之日后、投標截止之日前單個賬戶（同一賬戶名稱）任一日銀行存款證明中的余額、銀行可用授信額度余額、針對本項目的銀行貸款授信批復的合計金額為準；b.投標文件填報的投融資能力須按“投標人須知”第3.5.4項規(guī)定提交資格審查資料）。

（4）商業(yè)信譽資格審查條件：投標人未被合肥市及其所轄縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）公共資源交易監(jiān)督管理部門記不良行為記錄的；或被記不良行為記錄（以公布日期為準），但同時符合下列情形的：

①開標日前（含當日）6個月內(nèi)記分累計未滿10分的；

②開標日前（含當日）12個月內(nèi)記分累計未滿15分的；

③開標日前（含當日）18個月內(nèi)記分累計未滿20分的；

④開標日前（含當日）24個月內(nèi)記分累計未滿25分的。

（5）業(yè)績資格審查條件：獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人最近五年內(nèi)參與過1個里程大于或等于30公里的新建或改擴建高速公路投資類項目。（注：①“近五年”指2019年1月1日至投標文件遞交截止時間，時間認定以獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人提供的《投資協(xié)議》或《PPP項目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》簽訂時間為準；公路等級及里程的認定，有施工圖設計批復文件的以施工圖設計批復文件為準，沒有施工圖設計批復文件的，以初步設計批復文件為準，沒有初步設計批復文件的，以工程可行性研究報告批復文件或項目申請報告核準文件為準，沒有上述文件的，以《投資協(xié)議》或《PPP項目合同》或《特許經(jīng)營協(xié)議》載明的公路等級及里程為準；②投標文件依照本處填報的業(yè)績須按“投標人須知”3.5.6項規(guī)定提交資格審查資料；③業(yè)績應為中華人民共和國境內(nèi)的高速公路項目，下同。）

3.2 本次招標接受聯(lián)合體投標，參與投標的聯(lián)合體的成員數(shù)量不超過10名。按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部<關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見>的通知》（國辦函〔2023〕115號）的文件精神，本次招標按照《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴建）項目清單（2023年版）》第二類項目選擇特許經(jīng)營者，即：獨立投標人參與的應為民營資本（含民營企業(yè)、外商投資企業(yè)，下同）；以聯(lián)合體形式參與投標的，民營資本在項目公司股權占比原則上不低于35%（以聯(lián)合體所有成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中約定的出資比例為準，并且民營資本出資額以聯(lián)合體中所有民營企業(yè)和外商投資企業(yè)出資比例之和計算）。聯(lián)合體各成員應按照招標文件的要求提交聯(lián)合體協(xié)議書。聯(lián)合體牽頭人應負責辦理招標文件獲取、遞交投標保證金、遞交投標文件等相關事宜。以聯(lián)合體形式參與投標的，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或作為其他聯(lián)合體的成員參加本項目的投標，否則相關投標均無效。

3.3根據(jù)政府和社會資本合作新機制相關政策精神，合肥市本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項目的投標方或聯(lián)合投標方。

3.4與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目投標（同一聯(lián)合體內(nèi)的成員除外），否則相關投標均無效。

4．招標文件的獲取

4.1招標文件獲取時間：2024年9月9日至投標截止時間。

4.2獲取方式：

（1）本招標項目實行全流程電子化交易。

（2）潛在投標人可登錄安徽合肥公共資源交易中心電子服務系統(tǒng)（以下簡稱“電子服務系統(tǒng)”）查閱招標文件。如參與投標，則須按本條第4.1款規(guī)定的招標文件獲取時間內(nèi)通過安徽合肥公共資源交易中心電子交易系統(tǒng)獲取招標文件。

（3）招標文件價格： 0 元。

（4）招標文件獲取過程中有任何疑問，請在工作時間（9:00-17:30，節(jié)假日休息）撥打技術支持熱線（非項目咨詢）：4009980000。項目咨詢請撥打電話：0551-65875860。

4.3評標辦法：綜合評估法。

5．投標文件的遞交及相關事宜

5.1 招標人不組織踏勘現(xiàn)場，不組織召開投標預備會。

5.2投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2024年9月30日9時30分，投標人應在截止時間前通過安徽合肥公共資源交易中心電子交易系統(tǒng)遞交電子投標文件。

6．資格審查方式

本招標項目采用資格后審方式進行資格審查。

7．開標時間及開標地點

7.1 開標時間：2024年9月30日9時30分。

7.2 開標地點：

安徽省合肥市濱湖新區(qū)南京路2588號要素交易市場A區(qū)（徽州大道與南京路交口）安徽合肥公共資源交易中心2樓4號開標室。

本招標項目采用“云上開標大廳”方式開標。

9．招標文件的異議、投訴

9.1投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的，應當在規(guī)定時間通過電子交易系統(tǒng)在線提出或以其他書面形式提出。

9.2投標人或者其他利害關系人對招標人、招標代理機構(gòu)的答復不滿意，或者招標人、招標代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復的，可以在規(guī)定時間內(nèi)通過網(wǎng)上投訴系統(tǒng)或以其他書面形式向監(jiān)管部門提出投訴。

9.3受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式見招標公告第11條。

10．發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站、安徽省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)、全國公共資源交易平臺上發(fā)布。

11．聯(lián)系方式

11.1 招標人

招標人：合肥市交通運輸局

地  址：合肥市蜀山區(qū)政務區(qū)潛山路550號

聯(lián)系人：錢先生

電  話：0551-62755641

11.2 招標代理機構(gòu)

招標代理機構(gòu)：華杰工程咨詢有限公司

地  址：合肥市包河區(qū)綠地中心A座1301室

聯(lián)系人：熊女士

電  話：0551-65875860

11.3 電子交易系統(tǒng)

名  稱：安徽合肥公共資源交易中心電子交易系統(tǒng)

電  話：4009980000

11.4 電子服務系統(tǒng)

名  稱：安徽合肥公共資源交易中心電子服務系統(tǒng)

電  話：0551-12345

11.5 公共資源交易監(jiān)督管理部門

公共資源交易監(jiān)督管理部門：合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局

地址：合肥市濱湖區(qū)南京路2588號

電話：0551-66223530、0551-66223546

12．其他事項說明

12.1投標人應合理安排招標文件獲取時間，特別是網(wǎng)絡速度慢的地區(qū)防止在系統(tǒng)關閉前網(wǎng)絡擁堵無法操作。如果因計算機及網(wǎng)絡故障造成無法完成招標文件獲取，責任自負。

12.2本項目實施全流程電子化交易，投標文件實施云上開標大廳解密（咨詢電話：4009980000），投標人無需前往開標現(xiàn)場。投標人應自行登錄“安徽合肥公共資源交易中心云上開標大廳”（bjm.hfztb.cn）完成解密文件等工作。

13．投標保證金賬戶

戶名：安徽合肥公共資源交易中心

賬號：178252407464            

開戶銀行：中國銀行合肥廬陽支行

戶名：安徽合肥公共資源交易中心

賬號：1023701021001095993253147

開戶銀行：徽商銀行股份有限公司合肥蜀山支行