序號(hào)

評(píng)審類型

評(píng)審因素

重大偏差認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1

形式評(píng)審

投標(biāo)文件

投標(biāo)文件不能正常打開

2

投標(biāo)人名稱

投標(biāo)人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標(biāo)文件（商務(wù)及技術(shù)文件）封面的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)函（不含投標(biāo)函附錄）中投標(biāo)人名稱、營(yíng)業(yè)執(zhí)照投標(biāo)人名稱、資質(zhì)證書投標(biāo)人名稱、安全生產(chǎn)許可證投標(biāo)人名稱、信譽(yù)情況承諾函投標(biāo)人名稱、主要人員到崗承諾函投標(biāo)人名稱、工程款結(jié)清承諾函投標(biāo)人名稱須一致，不一致時(shí)需提供相關(guān)部門的合法批件。

3

投標(biāo)文件的簽署

投標(biāo)文件（商務(wù)及技術(shù)文件）的簽署不符合以下任一要求均屬于重大偏差：

1、投標(biāo)文件（商務(wù)及技術(shù)文件）封面使用 CA 數(shù)字證書加蓋了單位電子印章。

2、投標(biāo)函使用CA 數(shù)字證書加蓋了單位電子印章。

3、投標(biāo)函使用CA 數(shù)字證書加蓋了法定代表人的個(gè)人電子印章或電子簽名章。

注：投標(biāo)函附錄可不簽字蓋章

4

投標(biāo)保證金

采用現(xiàn)金形式遞交投標(biāo)保證金的，存在以下任一情形屬于重大偏差：

(1)投標(biāo)保證金未從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出；

(2)投標(biāo)保證金未在投標(biāo)截止時(shí)間前一次性足額匯至招標(biāo)人指定的賬戶。

采用電子銀行保函、電子擔(dān)保保函、電子保險(xiǎn)保單方式遞交投標(biāo)保證金的，存在以下任一情形屬于重大偏差：

(1)保函或保單受益人(招標(biāo)人)、標(biāo)段名稱、標(biāo)段編號(hào)、擔(dān)保內(nèi)容、擔(dān)保金額、保函或保單有效期信息不符合招標(biāo)文件規(guī)定；

(2)在投標(biāo)截止時(shí)間前未提交投標(biāo)保證金。

5

投標(biāo)文件的內(nèi)容

投標(biāo)文件缺少以下任一項(xiàng)內(nèi)容均屬于重大偏差：投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明、投標(biāo)保證金、施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)人基本情況表、近年財(cái)務(wù)狀況表、近年完成的類似項(xiàng)目情況表、信譽(yù)情況承諾函、擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理資歷表、擬委任的項(xiàng)目總工資歷表、主要人員到崗承諾函、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、工程款結(jié)清承諾函。

注：①因湖北省電子招投標(biāo)交易平臺(tái)招標(biāo)文件制作軟件系統(tǒng)限制，第九章投標(biāo)文件格式“五、施工組織設(shè)計(jì) ”中所列內(nèi)容為固定格式無法修改，在對(duì)本項(xiàng)目理解的基礎(chǔ)上，投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際編制施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容（不限于投標(biāo)文件格式中所列內(nèi)容），并上傳至投標(biāo)文件“五、施工組織設(shè)計(jì) ”中。投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)的格式與內(nèi)容與第九章投標(biāo)文件格式中的要求不一致的，不屬于重大偏差；

②招標(biāo)文件要求相關(guān)表格附相應(yīng)證明材料的，投標(biāo)人未按要求提供證明材料屬于重大偏差；

③投標(biāo)人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致時(shí)，以證明材料內(nèi)容為準(zhǔn)，上述不一致的情形不屬于重大偏差。

6

投標(biāo)報(bào)價(jià)

第一個(gè)信封投標(biāo)文件出現(xiàn)有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的內(nèi)容

7

響應(yīng)性評(píng)審

工期

第一個(gè)信封投標(biāo)函未填寫工期或填寫的工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限

8

質(zhì)量目標(biāo)

第一個(gè)信封投標(biāo)函未填寫質(zhì)量目標(biāo)或填寫的質(zhì)量目標(biāo)低于“竣工驗(yàn)收的質(zhì)量評(píng)定：合格 ”的規(guī)定

9

安全目標(biāo)

第一個(gè)信封投標(biāo)函未填寫安全目標(biāo)或填寫的安全目標(biāo)低于“避免或減少一般安全事故，杜絕較大、重大、特大安全事故”的規(guī)定

10

權(quán)利義務(wù)

第一個(gè)信封投標(biāo)函附錄填報(bào)內(nèi)容不符合或低于第四章合同條款及格式的“項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表 ”

11

資格評(píng)審

營(yíng)業(yè)執(zhí)照

未提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照無效

12

資質(zhì)證書

未提供資質(zhì)證書或提供的資質(zhì)證書無效

13

基本賬戶開戶證明

采用現(xiàn)金方式遞交投標(biāo)保證金的，未提供有效的基本賬戶開戶許可證或基本存款賬戶信息

14

安全生產(chǎn)許可證

未提供安全生產(chǎn)許可證或提供的安全生產(chǎn)許可證無效

15

資質(zhì)

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏 差：

1、同時(shí)具備：

（1）有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（2）石油化工工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)；

（3）建筑工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)；

（4）鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)；

（5）有效的安全生產(chǎn)許可證。

2、證明材料應(yīng)附：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證的掃描件(各項(xiàng)證書掃描件應(yīng)包括投標(biāo)人名稱、投標(biāo)人其他相關(guān)信息、頒發(fā)機(jī)構(gòu)名稱、投標(biāo)人信息變更情況等關(guān)鍵頁在內(nèi))。各項(xiàng)證書封面、封底、空白頁可不附。

3、對(duì)于法人發(fā)生重組或變更的投標(biāo)人，應(yīng)在投標(biāo)文件格式資格審查資料“投標(biāo)人基本情況表”后附有法人重組或變更時(shí)相關(guān)部門的合法批件、變更時(shí)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的變更記錄掃描件。

16

財(cái)務(wù)

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏 差：

1、投標(biāo)人2021、2022、2023年年?duì)I業(yè)收入均不少于1000萬元人民幣。

2、證明材料應(yīng)附：2021年、2022年、2023年財(cái)務(wù)報(bào)表(包括財(cái)務(wù)報(bào)表說明、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表(或損益表))及由獨(dú)立于投標(biāo)人的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計(jì)報(bào)告的掃描件。投標(biāo)人的成立時(shí)間少于投標(biāo)人須知前附表規(guī)定年份的，應(yīng)提供成立以來的財(cái)務(wù)狀況表(本部分資料附在“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表”中)。 

注：①投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況以獨(dú)立于投標(biāo)人的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計(jì)報(bào)告的掃描件中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；②投標(biāo)人所附的獨(dú)立于投標(biāo)人的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的相應(yīng) 年度審計(jì)報(bào)告的掃描件中的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確反映投標(biāo)人實(shí)際財(cái)務(wù)狀況不納入本次評(píng)標(biāo)范圍，不屬于重大偏差。

業(yè)績(jī)

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏 差：

1、近3年獨(dú)立完成過1座單個(gè)合同額不少于800萬元的新建加油站(須含土建施工及工藝管道安裝)的施工項(xiàng)目。

2、業(yè)績(jī)證明材料要求：投標(biāo)人須同時(shí)提供中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書、交（竣）工驗(yàn)收證書的掃描件。如果提供的上述證明材料均無法表明上述要求的建設(shè)規(guī)?；蚣夹g(shù)指標(biāo)或交（竣）工驗(yàn)收時(shí)間，應(yīng)提供該業(yè)績(jī)項(xiàng)目合同協(xié)議書的甲方（或項(xiàng)目建設(shè)單位業(yè)主）出具的業(yè)績(jī)證明材料。

3、如近年來，投標(biāo)人法人機(jī)構(gòu)發(fā)生合法變更或重組或法人名稱變更時(shí)， 應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件及其他相關(guān)證明材料來證明其所附業(yè)績(jī)的繼承性。在對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行施工業(yè)績(jī)審查時(shí)，如果投標(biāo)人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其施工業(yè)績(jī)僅以其系統(tǒng)登記單位或名義簽署的合同計(jì)算，其直接管理的子公司業(yè)績(jī)均不予考慮。如果投標(biāo)人是某一母公司直接管理的子公司，其施工業(yè)績(jī)亦不能以其母公司的名義計(jì)算。

4、“近 3 年 ”指 2021 年 1 月 1日至投標(biāo)文件遞交截止日期前一日，以交（竣）工驗(yàn)收時(shí)間為準(zhǔn)。

5、新建加油站是指：新建加油站或在原有土地上拆除重建的加油站。加氣站的新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目，視為不滿足業(yè)績(jī)最低要求。加油站或加油加氣（合 建）站的改造或改擴(kuò)建項(xiàng)目，視為不滿足業(yè)績(jī)最低要求。以下情況視為改造或改擴(kuò)建項(xiàng)目：①項(xiàng)目名稱或合同名稱中含“改造 ”或“改擴(kuò)建”；②工作內(nèi)容含有加油（氣）站或加油加氣（合建）站的土建、油罐、工藝管道、罩 棚、裝飾裝修工程中的一項(xiàng)或多項(xiàng)內(nèi)容的改造或改擴(kuò)建。

6、若投標(biāo)人提供的為加油加氣站(合建)新建或拆除重建的施工業(yè)績(jī),合同金額以合同協(xié)議書中的合同總金額為準(zhǔn)。

7、同一標(biāo)段中同一座加油站施工項(xiàng)目，由兩家及以上施工單位組成聯(lián)合體承擔(dān)實(shí)施的，該加油站施工業(yè)績(jī)不予認(rèn)可。

18

信譽(yù)

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏 差：

1、投標(biāo)人沒有被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；

2、投標(biāo)人沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管或進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

3、投標(biāo)人沒有被交通運(yùn)輸主管部門或其他有權(quán)作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設(shè)市場(chǎng)投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入湖北公路建設(shè)市場(chǎng)的處罰且處于有效期內(nèi)；

4、投標(biāo)人不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：

（1）在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

（2）在“ 中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng) ”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；

（3）投標(biāo)人或其法定代表人、擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理在近三年內(nèi)（“近三年”是從指2021年1月1日起至投標(biāo)截止日期前一日，以有效的判決書生效的時(shí)間為準(zhǔn)，同一案件有多份判決書的以時(shí)間在后的為準(zhǔn)）有行賄犯罪行為的；

（4）其他在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（http://www.creditchina.gov.cn/）中 被列為嚴(yán)重失信主體名單，且按聯(lián)合懲戒要求禁止參與招投標(biāo)的。

5、投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件格式資格審查資料 “信譽(yù)情況表 ”按給定的內(nèi)容提供《信譽(yù)情況承諾函》。

19

主要人員

主要人員不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

1、項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)具備：

（1）工程師及以上技術(shù)職稱；

（2）持有行政主管部門頒發(fā)的建筑工程專業(yè)二級(jí)建造師及以上證書；

（3）持有行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書；

（4）近3年作為項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人至少完成過1個(gè)單項(xiàng)合同金額不少于800萬元的新建加油站的施工項(xiàng)目。

2、項(xiàng)目總工同時(shí)具備：

（1）高級(jí)工程師及以上技術(shù)職稱；

（2）持有行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書；

（3）近3年作為項(xiàng)目總工或技術(shù)負(fù)責(zé)人至少完成過1個(gè)單項(xiàng)合同金額不少于800萬元的新建加油站的施工項(xiàng)目。

3、業(yè)績(jī)證明材料應(yīng)附：合同協(xié)議書（須反映相關(guān)人員姓名）或甲方（或項(xiàng)目建設(shè)單位業(yè)主）出具的項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目總工）業(yè)績(jī)證明材料的掃描件。

4、證書證明材料應(yīng)附：（1）有效的安全生產(chǎn)考核合格證書的掃描件。（2）有效的職稱證的掃描件。（3）項(xiàng)目經(jīng)理建造師在“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”（網(wǎng)址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的網(wǎng)頁截圖。截圖信息應(yīng)至少包括姓名、注冊(cè)單位、注冊(cè)編號(hào)、本次招標(biāo)要求的注冊(cè)專業(yè)、有效期，如截圖信息不完整，視為建造師證書無效；（4）投標(biāo)人所屬社保機(jī)構(gòu)出具的擬委任的上述主要人員2024年1月份以來任意連續(xù)3個(gè)月社保繳費(fèi)證明或其他能夠證明主要人員參加社保的有效證明材料掃描件。

5、投標(biāo)人應(yīng)按第九章投標(biāo)文件格式“第一個(gè)信封其他材料”中的格式要求提供“主要人員到崗承諾函”，投標(biāo)人按上述要求提供了主要人員到崗承諾函的，視為滿足相應(yīng)要求。投標(biāo)文件格式資格審查資料“擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理資歷表”、“擬委任的項(xiàng)目總工資歷表”中“說明在崗情況”無需填寫。

6、人員業(yè)績(jī)時(shí)間認(rèn)定：近3年指2021年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止日期前一日，以業(yè)績(jī)證明材料中載明的人員任職時(shí)間為準(zhǔn)。

7、新建加油站是指：新建加油站或在原有土地上拆除重建的加油站。加氣站的新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目，視為不滿足業(yè)績(jī)最低要求。加油站或加油加氣（合 建）站的改造或改擴(kuò)建項(xiàng)目，視為不滿足業(yè)績(jī)最低要求。以下情況視為改造或改擴(kuò)建項(xiàng)目：①項(xiàng)目名稱或合同名稱中含“改造 ”或“改擴(kuò)建”；②工作內(nèi)容含有加油（氣）站或加油加氣（合建）站的土建、油罐、工藝管道、罩 棚、裝飾裝修工程中的一項(xiàng)或多項(xiàng)內(nèi)容的改造或改擴(kuò)建。

8、若投標(biāo)人提供的為加油加氣站(合建)新建或拆除重建的施工業(yè)績(jī),合同金額以合同協(xié)議書中的合同總金額為準(zhǔn)。

20

聯(lián)合體投標(biāo)人

投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)

21

存在的其他情形（一）

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)；

(2)與本標(biāo)段的其他投標(biāo)人同為一個(gè)單位負(fù)責(zé)人（即：法定代表人）；

(3)與本標(biāo)段的其他投標(biāo)人存在控股、管理關(guān)系；

(4)為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的法人或其任何附屬機(jī)構(gòu)(單位)；

(5)為本標(biāo)段的監(jiān)理人；

(6)為本標(biāo)段的代建人；

(7)為本標(biāo)段的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

(8)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人；

(9)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在控股或參股關(guān)系。

22

存在的其他情形（二）

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；

(2)不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說明或補(bǔ)正 的；

(3)經(jīng)湖北省公共資源交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)出與其他投標(biāo)人制作投標(biāo)文件的電腦機(jī)器碼一致的。

（4）不接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)性錯(cuò)誤進(jìn)行價(jià)格修正的。

投標(biāo)人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決。投標(biāo)人出現(xiàn)未列入上  表情形的不屬于重大偏差，按細(xì)微偏差處理，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得因細(xì)微偏差否決投標(biāo)。

序號(hào)

評(píng)審類 型

評(píng)審因 素

重大偏差認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1

形式評(píng) 審

投標(biāo)人 名稱

投標(biāo)人名稱（僅指：投標(biāo)文件（報(bào)價(jià)文件）的封面、 投標(biāo)函中投標(biāo)人名稱）與營(yíng)業(yè)執(zhí)照或資質(zhì)證書或安全生產(chǎn)許可證名稱不一致，且未提供相關(guān)部門的合法批件。

2

投標(biāo)文件的簽署

投標(biāo)文件（報(bào)價(jià)文件）簽署不符合以下任一要求均屬于重大偏差：

1、投標(biāo)文件（報(bào)價(jià)文件）封面使用CA 數(shù)字證書加蓋了單位電子印章；

2、投標(biāo)函使用CA 數(shù)字證書加蓋了單位電子印章；

3、投標(biāo)函使用CA 數(shù)字證書加蓋了法定代表人的個(gè)人電子印章或電子簽名章。

3

投標(biāo)文件的內(nèi)容

投標(biāo)文件缺少以下任一項(xiàng)內(nèi)容：投標(biāo)函、已標(biāo)價(jià)工程量清單。

注：合同用款估算表可不填。

4

響應(yīng)性評(píng)審

投標(biāo)報(bào) 價(jià)

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

①第二個(gè)信封投標(biāo)函填寫了投標(biāo)總報(bào)價(jià)，且一份投標(biāo)文件應(yīng)只有一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，未提交選擇性報(bào)價(jià)；

②第二個(gè)信封投標(biāo)函中報(bào)價(jià)與已標(biāo)價(jià)工程量清單“投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表 ”中的投標(biāo)報(bào)價(jià)保持一致；

③投標(biāo)人未提交調(diào)價(jià)函。

5

已標(biāo)價(jià) 工程量 清單

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

①已標(biāo)價(jià)工程量清單內(nèi)容未對(duì)招標(biāo)人發(fā)布的固化清單中的固化內(nèi)容做修改；

②工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)及安全生產(chǎn)費(fèi)報(bào)價(jià)符合招標(biāo)文件規(guī)定。

6

存在的  其他情  形（一）

存在以下任一情形均屬于重大偏差：

1、第二個(gè)信封投標(biāo)函中的投標(biāo)報(bào)價(jià)超出招標(biāo)人公布的最高投標(biāo)限價(jià)。

2、未在投標(biāo)函上填寫投標(biāo)總價(jià)。

7

存在的其他情形

（二）

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；

(2)不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說明或補(bǔ)正的；

(3)經(jīng)湖北省公共資源交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)出與其他投標(biāo)人制作投標(biāo)文件的電腦機(jī)器碼一致的

（4）不接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)性錯(cuò)誤進(jìn)行價(jià)格修正的。

投標(biāo)人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決。投標(biāo)人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細(xì)微偏差處理，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得因細(xì)微偏差否決投標(biāo)。