薌城區(qū)公共衛(wèi)生防控能力建設(shè)工程（通北社區(qū)醫(yī)院）EPC+O項目

招標答疑 

一、修改、澄清紀要內(nèi)容如下：

1、問：招標文件中運營管理團隊配置情況涉嫌為福建省E建建設(shè)集團有限公司量身定制，排斥潛在投標人 本項目運營負責人具有一級注冊建造師、一級注冊造價工程師、BIM三級（工程造價管理專業(yè)）、中級及以上的經(jīng)濟師職稱人員。運營人員具有一級注冊建造師證書和法律職業(yè)資格證書。 以上設(shè)置嚴重違反閩建筑〔2023〕28號規(guī)定“（五）規(guī)范“工程總承包+”管理。這種違規(guī)設(shè)置就是為了規(guī)避福建省工程總承包2020范本，把不允許設(shè)置在資信評分標準的不合理條款移花接木到運營加分中，同時分值占比5分，完全覆蓋所有報價得分，從而排斥潛在投標對象。能滿足以上加分項設(shè)置條件的只有福建省E建建設(shè)集團有限公司。

答：本項目招標面向全國符合資格要求的設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)，評標條件符合“公平、公正、科學、擇優(yōu)”原則，各條款具備充分競爭性，無針對量身定制的情形。評分標準的設(shè)置嚴格按照閩建筑〔2023〕28號文件執(zhí)行，運營部分評分條款根據(jù)本項目招標范圍和運營模式方案的要求進行設(shè)置。

2、問：本項目不具備運營條件，強加運營內(nèi)容，違規(guī)采取EPC+O模式發(fā)包 本項目是公立醫(yī)院項目，項目資金來源是區(qū)財政統(tǒng)籌，中標單位不具備通過運營收益實現(xiàn)工程建設(shè)費用的返還。且本項目所謂的運營期只有12個月，這種通過違規(guī)手段生吃建設(shè)項目的目的太明顯。本項目嚴重違反了閩建辦筑函〔2023〕44 號規(guī)定：嚴格限制“工程總承包+”范圍。．．．除自來水廠、污水處理廠、城市生活垃圾處理廠工程外，其他房屋市政工程原則上不得采用工程總承包+O(運營)模式。在督導組嚴查EPC+O項目的高壓狀態(tài)下，相關(guān)單位還敢頂風做案，視法律法規(guī)以不顧，濫用工程總承包+，違規(guī)限制潛在投標人。

答：根據(jù)《關(guān)于加強公立醫(yī)院運營管理的指導意見》（國衛(wèi)財務(wù)發(fā)〔2020〕27號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導意見》（（國衛(wèi)發(fā)〔2017〕67號）文件精神，均明確要求要加強后勤管理，推進后勤服務(wù)社會化，建立“后勤一站式”服務(wù)模式。根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步規(guī)范工程總承包招標投標活動的通知》（閩建筑(2023)28號）的規(guī)定，本項目可采用“EPC+O”建設(shè)模式。

3、問：2024年9月5日漳州市住建局發(fā)布的漳建筑函〔2024〕45號文通報了一批近期項目招標違規(guī)案例。本項目與案例中提到的關(guān)于通過EPC+O，涉嫌限制排斥潛在投標人的違規(guī)形為如出一轍。從漳州市工程項目交易中心網(wǎng)站可以查詢到：本項目方案、初設(shè)、施工圖設(shè)計招標早在2023年4月26日己招標完成，是不符合工程總承包發(fā)包條件的。這樣的項目不知道為何能堂而皇之做成EPC+O。

答：根據(jù)《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包招標投標活動有關(guān)事項的通知》（閩建辦筑〔2019〕9號）一、發(fā)包范圍中“已經(jīng)完成施工圖設(shè)計的工程，不得實施工程總承包?！奔啊蹲》亢统青l(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號）第七條中“采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應當在初步設(shè)計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包”，本項目已完成初步設(shè)計及批復，施工圖設(shè)計工作尚未實施，符合工程總承包發(fā)包條件。

二、本項目《運營服務(wù)合同》已上傳，各投標單位可通過漳州市工程項目交易中心系統(tǒng)進行下載。若因投標人的疏忽而未及時下載的，后果自負。

三、本項目原開標時間更改為“2024年10月16日09:30:00”，招標文件內(nèi)容均做相應更改。

四、本項目原保證金到賬時間更改為“2024年10月16日09:30時前”，招標文件內(nèi)容均做相應更改。

五、本項目招標公告及招標文件中的相關(guān)內(nèi)容與本補充答疑不符的，以本補充答疑為準。

六、各投標人應在開標前隨時登錄發(fā)布本項目招標公告的相關(guān)網(wǎng)站查看及下載本項目招標的相關(guān)信息，若因投標人的疏忽而未及時發(fā)現(xiàn)本項目招標的相關(guān)信息的，后果自負。

                              招標人：漳州市薌城區(qū)衛(wèi)生健康局

                              招標代理機構(gòu)：福建平誠工程造價咨詢有限公司

                                          2024年9月23日