序號

評審標準

評審因素

重大偏差認定標準

1

第一信封形式評審標準

投標文件

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件能正常打開。

2

投標人名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件(商務(wù)及技術(shù)文件)封面的投標人名稱、投標函中投標人名稱、營業(yè)執(zhí)照投標人名稱、資質(zhì)證書投標人名稱須一致，不一致時需提供相關(guān)部門的合法批件。

注：試驗檢測資質(zhì)屬于投標人下屬單位或投標人委托的相應(yīng)單位的，應(yīng)按招標公告附錄1及備注要求提供證明材料或委托協(xié)議書。

3

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)投標文件(商務(wù)及技術(shù)文件)封面使用CA數(shù)字證書加蓋了單位電子印章；

(2)投標函使用CA數(shù)字證書加蓋了單位電子印章；

(3)投標函使用CA數(shù)字證書加蓋了法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

注：投標函附錄可不簽字蓋章。

4

投標文件組成部分

投標文件缺少以下任一項內(nèi)容均屬于重大偏差：

第一信封投標函(不含投標函附錄)、法定代表人身份證明、投標保證金、投標人基本情況表、近年完成的類似項目情況表、投標人的信譽情況表(信譽情況承諾函)、擬委任的總監(jiān)理工程師資歷表、擬委任的副總監(jiān)理工程師資歷表(路基路面方向)、擬委任的副總監(jiān)理工程師資歷表(橋梁方向)、擬委任的安全負責人資歷表、擬委任的試驗室主任資歷表、主要監(jiān)理人員到崗承諾函、技術(shù)建議書、財務(wù)狀況表。

注：①招標文件要求相關(guān)表格附相應(yīng)證明材料的，投標人未按要求提供證明材料屬于重大偏差；

②投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致時，以證明材料內(nèi)容為準，上述不一致的情形不屬于重大偏差。

5

聯(lián)合體投標人

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標人未以聯(lián)合體形式投標。

6

投標報價

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

第一個信封投標文件未出現(xiàn)有關(guān)投標報價的內(nèi)容

7

第一信封響應(yīng)性評審標準

監(jiān)理服務(wù)期限

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

第一個信封投標函填寫了監(jiān)理服務(wù)期，且填寫的監(jiān)理服務(wù)期符合招標文件規(guī)定的時限。

8

質(zhì)量要求

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

第一信封投標函填報了質(zhì)量要求，且填報的質(zhì)量要求不低于“滿足《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTG G10-2016)及監(jiān)理合同相關(guān)要求”的規(guī)定。

9

安全目標

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

第一信封投標函填報了安全目標，且填報的安全目標不低于“避免或減少一般安全事故和輕傷事故，杜絕較大、重大、特大安全事故和傷亡事故的發(fā)生”的規(guī)定。

10

投標保證金

采用現(xiàn)金方式遞交投標保證金的，不符合以下要求均屬于重大偏差：

(1)投標保證金從投標人基本賬戶轉(zhuǎn)出；

(2)投標保證金在投標截止時間前一次性足額匯至招標人指定的賬戶。

采用電子銀行保函、電子擔保保函、電子保險保單方式遞交的，不符合以下任一要求均屬于重大偏差：

(1)保函或保單受益人(招標人)、標段名稱、標段編號、擔保內(nèi)容、擔保金額、保函或保單有效期信息符合招標文件規(guī)定；

(2)在投標截止時間前提交保函或保單。

11

第一信封資格評審標準

營業(yè)執(zhí)照

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

具備有效的營業(yè)執(zhí)照。

12

資質(zhì)證書

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

具備有效的資質(zhì)證書，若資質(zhì)證書超過有效期，應(yīng)附“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”截圖證明資質(zhì)證書有效。

注：試驗檢測資質(zhì)屬于投標人下屬單位或投標人委托的相應(yīng)單位的，應(yīng)按招標公告附錄1及備注要求提供證明材料或委托協(xié)議書。

13

基本賬戶開戶證明

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

采用現(xiàn)金方式遞交投標保證金的，提供了有效的基本賬戶開戶證明或提供了基本存款賬戶信息。

注：采用其他方式遞交投標保證金的，不需要提交基本賬戶開戶證明及基本存款賬戶信息。

14

資質(zhì)等級

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)同時具備：

1)有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

2)交通運輸主管部門頒發(fā)的公路工程甲級監(jiān)理資質(zhì)；

3)交通運輸主管部門頒發(fā)的公路工程綜合甲級試驗檢測資質(zhì)。

(2))投標人應(yīng)填報投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”，并在“投標人基本情況表”后附相應(yīng)證明材料。

(3)證明材料應(yīng)附：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書的掃描件(各項證書掃描件應(yīng)包括投標人名稱、投標人其他相關(guān)信息、頒發(fā)機構(gòu)名稱、投標人信息變更情況等關(guān)鍵頁在內(nèi)。各項證書封面、封底、空白頁可不附)。

(4)對于法人發(fā)生重組或變更的投標人，應(yīng)在投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關(guān)部門的合法批件、變更時的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的變更記錄掃描件。

(5)如投標人提供的試驗檢測資質(zhì)書中注明的試驗檢測機構(gòu)為其下屬單位，投標人應(yīng)在投標文件中附投標人與其下屬試驗檢測機構(gòu)隸屬關(guān)系的證明材料。如投標人不具備上表要求的相應(yīng)試驗檢測資質(zhì)需委托具備相應(yīng)試驗檢測資質(zhì)的單位對本工程進行試驗檢測的，投標人應(yīng)在投標文件中附雙方的試驗檢測委托協(xié)議書。

注：各項證書封面、封底、空白頁可不附。

15

類似項目業(yè)績

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)近5年獨立完成過1項單個監(jiān)理標段里程30公里及以上的新建高速公路施工監(jiān)理項目。

(2)投標人應(yīng)填報投標文件格式資格審查資料“近年完成的類似項目情況表”，并在該表后附相應(yīng)證明材料。

(3)近年完成的類似項目情況的業(yè)績證明材料以在交通運輸部“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”審核通過的為準，投標文件中直接附打印的網(wǎng)頁截圖掃描件(投標人應(yīng)以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的網(wǎng)頁截圖資料不予認可)，具體示例詳見第七章 投標文件格式 投標文件(商務(wù)及技術(shù)文件) 五、資格審查資料 (三)近年完成的類似項目情況表 類似項目業(yè)績(企業(yè))網(wǎng)頁截圖示例。網(wǎng)頁截圖資料的內(nèi)容必須完全反映業(yè)績最低要求的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容或技術(shù)指標、交工時間，且截圖資料顯示的單位名稱與投標人名稱一致，否則該條業(yè)績視為不滿足上述業(yè)績最低要求。

(4)投標人提供的業(yè)績不是以任何聯(lián)合體形式完成的，不是投標人在中國境外完成的。

(5)近年完成的類似項目情況的時間要求：投標人近年完成的業(yè)績交工驗收時間是2019年1月1日至投標截止日期前一日。

(6)如近年來，投標人法人機構(gòu)發(fā)生合法變更或重組或法人名稱變更時，應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件及其他相關(guān)證明材料來證明其所附業(yè)績的繼承性。在對投標人進行業(yè)績審查時，其業(yè)績僅以其系統(tǒng)登記單位或名義簽署的合同計算，其母公司和子公司的業(yè)績均不予考慮。

16

信譽

投標人出現(xiàn)以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)投標人處于被責令停業(yè)狀態(tài)的；

(2)投標人處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)的；

(3)投標人被交通運輸主管部門或其他有權(quán)作出處罰的部門作出取消在湖北省公路建設(shè)市場投標資格或禁止進入湖北公路建設(shè)市場的處罰且處于有效期內(nèi)的；

(4)投標人2022年度被交通運輸部列為公路監(jiān)理企業(yè)全國綜合信用評價D級的；

(5)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的；

(6)在“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”(http://zxgk.court.gov.cn/)中被列入失信被執(zhí)行人名單的；

(7)投標人或其法定代表人或擬委任的總監(jiān)理工程師在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的( “近三年”是從指2021年1月1日起至投標截止日期前一日，以有效的判決書生效的時間為準，同一案件有多份判決書的以時間在后的為準)；

(8)其他在“信用中國”網(wǎng)站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列為“嚴重失信主體名單”，且按聯(lián)合懲戒要求禁止參與招投標的；

(9)擬委任的總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師、安全負責人或試驗室主任在最近連續(xù)兩次公路工程監(jiān)理工程師信用評價結(jié)果中年度扣分累計超過24分的。

(10)投標人未在在投標文件格式資格審查資料“信譽情況表”按給定的內(nèi)容填寫并提供《信譽情況承諾函》的。

17

主要監(jiān)理人員

1、總監(jiān)理工程師不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

(1)高級工程師(公路工程相關(guān)專業(yè))；

(2)持有交通運輸部頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格證書或交通運輸工程(公路工程專業(yè))監(jiān)理工程師注冊證書；

(3)近5年內(nèi)擔任過1項新建高速公路項目的總監(jiān)理工程師(或副總監(jiān)理工程師)或駐地監(jiān)理工程師。

2、副總監(jiān)理工程師(路基路面方向)不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

(1)高級工程師(公路工程相關(guān)專業(yè))；

(2)持有交通運輸部頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格證書或交通運輸工程(公路工程專業(yè))監(jiān)理工程師注冊證書；

(3)近5年內(nèi)擔任過1項新建高速公路項目的總監(jiān)理工程師(或副總監(jiān)理工程師)或駐地監(jiān)理工程師(或副駐地監(jiān)理工程師)或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師.

3、副總監(jiān)理工程師(橋梁方向)不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

(1)高級工程師(公路工程相關(guān)專業(yè))；

(2)持有交通運輸部頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格證書或交通運輸工程(公路工程專業(yè))監(jiān)理工程師注冊證書；

(3)近5年內(nèi)擔任過1項新建高速公路項目的總監(jiān)理工程師(或副總監(jiān)理工程師)或駐地監(jiān)理工程師(或副駐地監(jiān)理工程師)或橋梁專業(yè)監(jiān)理工程師.

4、試驗室主任不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

(1)工程師及以上技術(shù)職稱；

(2)持有國家交通運輸主管部門或其直屬機構(gòu)頒發(fā)的有效的試驗檢測師(試驗檢測工程師)資格證書；

(3)近5年內(nèi)擔任過1條新建高速公路項目試驗檢測工作的中心試驗室主任(或副主任或技術(shù)負責人或質(zhì)量負責人)或施工工地試驗室主任(或副主任或技術(shù)負責人或質(zhì)量負責人)或監(jiān)理工地試驗室主任(或副主任或技術(shù)負責人或質(zhì)量負責人)。

5、安全負責人不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

(1)工程師及以上技術(shù)職稱；

(2)持有交通運輸部頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書或交通運輸工程(公路工程專業(yè))監(jiān)理工程師注冊證書，持有安全監(jiān)理培訓考試合格證書；

(3)近5年內(nèi)擔任過1項新建高速公路項目的安全負責人(或安全專業(yè)監(jiān)理工程師)。

6、投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)投標人應(yīng)填報投標文件格式資格審查資料“擬委任的總監(jiān)理工程師資歷表”、“擬委任的副總監(jiān)理工程師資歷表(路基路面方向)”、“擬委任的副總監(jiān)理工程師資歷表(橋梁方向)”“擬委任的安全負責人資歷表”、“擬委任的試驗室主任資歷表”，并在相應(yīng)表后附相應(yīng)證明材料。

(2)證書證明材料應(yīng)附：1)有效的身份證、職稱證、資格審查條件所要求的其它相關(guān)證書(如監(jiān)理工程師證書、試驗檢測師證書等)的掃描件。2)投標人還需提供投標人所屬社保機構(gòu)出具的上述主要人員2024年2月份以來任意連續(xù)三個月社保繳費證明或其他能夠證明主要人員參加社保的有效證明材料掃描件。如試驗室主任為第三方檢測機構(gòu)人員，需提供第三方檢測機構(gòu)所屬社保機構(gòu)出具的試驗室主任2024年2月份以來任意連續(xù)三個月社保繳費證明或其他能夠證明其參加社保的有效證明材料掃描件。

(3)總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師(路基路面方向/橋梁方向)的個人業(yè)績證明材料要求：個人業(yè)績證明材料應(yīng)以在交通運輸部“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”審核通過的為準，投標文件中直接附打印的網(wǎng)頁截圖(投標人應(yīng)以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的網(wǎng)頁截圖資料不予認可)，具體示例詳見第七章 投標文件格式 投標文件(商務(wù)及技術(shù)文件) 五、資格審查資料 (五) 擬委任的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)負責人資歷表類似項目業(yè)績(總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師(路基路面方向/橋梁方向))網(wǎng)頁截圖示例)。網(wǎng)頁截圖的內(nèi)容必須完全反映業(yè)績最低要求的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容或技術(shù)指標及任職經(jīng)歷，否則該條業(yè)績視為不滿足上述業(yè)績最低要求。

(4)安全負責人、試驗室主任應(yīng)提供業(yè)主出具的標明有項目名稱、交工驗收時間、人員姓名及擔任職務(wù)等內(nèi)容的履約證明材料。

(5)近年完成的類似項目情況的時間要求：近5年，指交工驗收時間為2019年1月1日至投標截止日期前一日。

(6)單個業(yè)績能滿足上述業(yè)績要求多項指標的，可分別予以計算。

(7)投標人應(yīng)提供上述主要監(jiān)理人員到崗承諾函，如提供了主要監(jiān)理人員到崗承諾函，視為滿足相應(yīng)要求，投標文件格式資格審查資料“擬委任的總監(jiān)理工程師資歷表”、“擬委任的副總監(jiān)理工程師資歷表(路基路面方向)”、“擬委任的副總監(jiān)理工程師資歷表(橋梁方向)”、“擬委任的試驗室主任資歷表”、“擬委任的安全負責人資歷表”中“說明在崗情況”無需填寫。

(8)投標人還需提供在交通運輸部“全國公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”中體現(xiàn)總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師(路基路面方向/橋梁方向)和安全負責人為投標人單位人員的網(wǎng)頁截圖。投標人還需提供在交通運輸部“公路水運工程質(zhì)量檢測管理信息系統(tǒng)”中體現(xiàn)試驗室主任為投標人單位人員的網(wǎng)頁截圖，如試驗室主任為第三方檢測機構(gòu)人員，需提供其為第三方檢測機構(gòu)人員的網(wǎng)頁截圖。

(9)公路工程相關(guān)專業(yè)職稱包括公路工程、橋梁工程、公路與橋梁工程、交通土建、隧道(地下結(jié)構(gòu))工程、交通工程、工程地質(zhì)、工程監(jiān)理專業(yè)職稱。

18

財務(wù)要求

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)投標人2021年、2022年、2023年每年營業(yè)收入均不少于3000萬元人民幣。

(2)投標人應(yīng)如實填報投標文件格式“財務(wù)狀況表”，并在“財務(wù)狀況表”后附相應(yīng)證明材料。

(3)證明材料應(yīng)附：2021年、2022年、2023年財務(wù)報表(包括財務(wù)報表說明、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤及利潤分配表(或損益表))及由獨立于投標人的會計師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計報告的掃描件。投標人的成立時間少于上述規(guī)定年份的，應(yīng)提供成立以來的財務(wù)狀況表。

注：①投標人的財務(wù)狀況以獨立于投標人的會計師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計報告的掃描件中的數(shù)據(jù)為準；②獨立于投標人的會計師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計報告中的數(shù)據(jù)本身是否準確不納入本次評標范圍，不屬于重大偏差。

19

聯(lián)合體投標人

投標人以聯(lián)合體形式投標

20

存在的其他情形(一)

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)(單位)；

(2)與招標人存在利害關(guān)系且可能影響招標公正性；

(3)與本標段的其他投標人同為一個單位負責人(即法定代表人)；

(4)與本標段的其他投標人存在控股、管理關(guān)系；

(5)為本標段的代建人；

(6)為本標段的招標代理機構(gòu)；

(7)與本標段的代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人；

(8)與本標段的代建人或招標代理機構(gòu)存在控股或參股關(guān)系；

(9)與本項目的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位存在控股、管理關(guān)系或者單位負責人（即法定代表人）為同一人的；

21

存在的其他情形(二)

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

(2)不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；

(3)不同投標人的電子投標文件經(jīng)湖北省公共資源交易平臺評標系統(tǒng)檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應(yīng)當被否決。投標人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。

第二信封重大偏差一覽表

序號

評審標準

評審因素

重大偏差認定標準

1

第二信封形式評審標準

投標人名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件(報價文件)封面的投標人名稱、投標函中投標人名稱、營業(yè)執(zhí)照投標人名稱、資質(zhì)證書投標人名稱須一致，不一致時需提供相關(guān)部門的合法批件。

注：試驗檢測資質(zhì)屬于投標人下屬單位或投標人委托的相應(yīng)單位的，應(yīng)按招標公告附錄1及備注要求提供證明材料或委托協(xié)議書。

2

投標文件的簽署

投標文件簽署不符合以下任一要求均屬于重大偏差：

(1)投標文件(報價文件)封面使用CA數(shù)字證書加蓋了單位電子印章；

(2)投標函使用CA數(shù)字證書加蓋了單位電子印章；

(3)投標函使用CA數(shù)字證書加蓋了法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

3

投標文件組成部分

投標文件缺少以下任一項內(nèi)容均屬于重大偏差：

第二信封投標函、監(jiān)理服務(wù)費報價表

4

第二信封響應(yīng)性評審標準

投標報價

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

①一份投標文件應(yīng)只有一個投標報價，未提交選擇性報價；

②投標人未提交調(diào)價函；

③缺陷責任期階段的監(jiān)理服務(wù)費未低于投標總報價(監(jiān)理服務(wù)費用)的5%。

5

存在的其他情形(一)

投標文件存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)未在投標函上填寫投標總價(指第二個信封投標函中的大寫報價)；

(2)投標報價高于招標人公布的最高投標限價。

6

存在的其他情形(二)

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

(2)不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；

(3)不同投標人的電子投標文件經(jīng)湖北省公共資源交易平臺評標系統(tǒng)檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致；

(4)投標人不接受對投標報價算術(shù)性錯誤進行價格修正的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應(yīng)當被否決。投標人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。