2023年度南通鎮(zhèn)生活污水治理工程（二期）建設運維一體化答疑紀要

各投標人：

關于2023年度南通鎮(zhèn)生活污水治理工程（二期）建設運維一體化答疑如下：

1、招標文件39頁投標報價中，“當合格投標人的投標報價≤評標基準價時，Q 值= 0.5 ；當合格投標人的投標報價>評標基準價時， Q值= 1”，正常招標文件Q取值為“當合格投標人的投標報價≤評標基準價時，Q 值= 3 ；當合格投標人的投標報價>評標基準價時， Q值= 6”，。如果設置0.5和1的話，導致報價部分分差不足2分左右，導致報價部分不具備競爭性，其他因素得分足以覆蓋報價分差，那其他因素得分完全可以操控評標結果，這是惡意限制潛在投標人的競爭性和評標得分因素的合理性，且根據(jù)報價評分標準及運營評分辦法，項目懷疑按照注冊地泉州的某家環(huán)保公司予以設置，導致該公司其他因素評分滿分情況下可完全最高價中標，造成項目無充分競爭，可能導致國有資產(chǎn)流失，望予以修改。

答：按招標文件執(zhí)行。本項目為建設運營一體化項目，采用無固定范本-綜合評估法。

2、2023年度南通鎮(zhèn)生活污水治理工程（二期）建設運維一體化招標文件第三章評標辦法，第2條其他因素中“運營綜合履約能力” 第3條：獨立投標人（或聯(lián)合體運營方）同時具有無人機、CCTV 檢測機器人、QV 管道潛望鏡、 吸污凈化車（具有固液分離功能）、H2S 檢測儀、發(fā)電機及 RTK 測量儀的得 1 分，本小項滿分 1 分；第4條獨立投標人（或聯(lián)合體運營方）提供服務于本項目的水質(zhì)調(diào)試設備即具備 COD、氨氮、PH、總磷、BOD、SS、微生物活性、大腸菌群、溶解氧、氧化還原電位測定儀的得 1 分，本小項滿分 1 分。以上兩條條款涉及惡意限制潛在投標人的競爭性和評標得分因素的合理性，投標人有以上設備不足以證明設備均用于項目后期運營使用，將設備作為評分條款，涉及為某企業(yè)現(xiàn)有設備進行量身定制情況，排斥潛在投標人，建議參照平潭綜合實驗區(qū)城鄉(xiāng)水務一體化全區(qū)污水鞏固提升工程——入戶排查、CCTV 檢測及清淤工程，采用承諾制得分，方可確保項目合同簽訂前提供相關設備入庫，確保設備專用于項目后期運營。

答：按招標文件執(zhí)行。本項目包含污水處理設施、新建污水主管、檢查井、泵站、接戶井、接戶井至檢查井管道的運維，招標文件所要求設備均是符合本項目日常運營需要的，已具有相應設備可以體現(xiàn)投標人是否有相應運營經(jīng)驗和能力，并及時投入本項目使用。

3、2023年度南通鎮(zhèn)生活污水治理工程（二期）建設運維一體化招標文件第三章評標辦法，第2條其他因素10分條款均為注冊地泉州的某家環(huán)保公司予以設置，省內(nèi)僅該企業(yè)可獲得滿分，結合價格分評分辦法，該企業(yè)無論獨立投標人或與任何公司組成聯(lián)合體均確保中標，無法保證項目投標公平性及競爭性，且項目位于福州區(qū)域，省內(nèi)僅一家企業(yè)可完全滿足評分條款，其他省內(nèi)長期運營此類項目企業(yè)與其分值差距都在2分以上，導致報價部分得分完全不具備競爭性，形同虛設，此情況是否涉及量身定制。

答：本項目為國內(nèi)公開招標，未限制地區(qū),接受聯(lián)合體投標。

4、2023年度南通鎮(zhèn)生活污水治理工程（二期）建設運維一體化招標文件第三章評標辦法，第2條其他因素中“運營綜合履約能力”第1條：“獨立投標人（或聯(lián)合體運營方）其服務等級為一級的有效的中國環(huán)境服務認證證書（分散式類別）基礎上具有環(huán)保專業(yè)承包一級得 2 分，等級具有其服務等級為二級的有效的中國環(huán)境服務認證證書（分散式類別）基礎上具有環(huán)保專業(yè)承包一級得 1.5 分，等級具有其服務等級為三級的有效的中國環(huán)境服務認證證書（分散式類別）基礎上具有環(huán)保專業(yè)承包一級得 1分，本小項滿分 2 分”，此條目中中國環(huán)境服務認證證書（分散式類別）涉及使用行業(yè)協(xié)會證書作為加分條款，違反《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)（2022）1117號），《國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)〈工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號），此類條款已于2024年9月福州招投標負面清單要求禁止使用，建議取消該條款要求。

答：按招標文件執(zhí)行。本項目為國內(nèi)公開招標，未限制地區(qū),接受聯(lián)合體投標。

5、2023年度南通鎮(zhèn)生活污水治理工程（二期）建設運維一體化招標文件第三章評標辦法，第2條其他因素中“運營業(yè)績及運營負責人履約能力”第4條：獨立投標人（或聯(lián)合體運營方）擬投入本項目的運維人員 2 具有應急管理部門頒發(fā)的特 種作業(yè)操作人員證書(電工作業(yè)或焊接與熱切割作業(yè)）的，每提供一份證書得 0.5 分，滿分 1 分。此條款要求人員非日常運營常備人員，涉及為某企業(yè)現(xiàn)有人員進行量身定制情況，建議參照平潭綜合實驗區(qū)城鄉(xiāng)水務一體化全區(qū)污水鞏固提升工程——入戶排查、CCTV 檢測及清淤工程，采用承諾制得分，如運營期間需要此類人員及時予以配齊或限定時間響應到位。

答：按招標文件執(zhí)行。本項目包含污水處理設施、泵站的運維，其中包含水泵、電控柜等機電及電氣設備的運維，招標文件所要求人員均是符合本項目日常運營需要的，已具有相應人員可以體現(xiàn)投標人是否有相應運營經(jīng)驗和能力，并及時將人員投入本項目。

6、本項目評標辦法完全未按照《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程標準施工招標文件（2022年修訂版）》范本進行編寫，“投標報價”中Q的取值為0.5/1，違反范本“當合格投標人的投標報價≤評標基準價時，Q的取值為（不得低于3）；當合格投標人的投標報價>評標基準價時，Q的取值為（負偏離Q值的的兩倍 ）”的規(guī)定?！斑\營業(yè)績及運營負責人履約能力”和“運營綜合履約能力”的加分條件要求極為不合理，存在為某公司量身定做的嫌疑，排斥絕大多數(shù)投標人，請招標人與代理予以修改！

答：按招標文件執(zhí)行。本項目為建設運營一體化項目，采用無固定范本-綜合評估法。且本項目運營期長達5年，為保障項目順利實施與推進，要求運營單位具備響應的運營業(yè)績及履約能力，以滿足招標實際需要。

7、因市政排水和農(nóng)污排水養(yǎng)護難度即發(fā)生的成本差異較大，招標文件測算表統(tǒng)一采用打三折明細不合理，請明確市政排（雨）水和農(nóng)污排水部分具體工程量及運維費用下浮率。

回復：該測算表為暫定價，待中標后施工圖交底時會明確市政排水管（主干管及接入鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠部分）雨水管和農(nóng)污排（雨）水管，市政排水（雨水）管按照《福建省城鎮(zhèn)排水設施養(yǎng)護維修年度經(jīng)費定額》80%來計，農(nóng)污排（雨水）管按照《福建省城鎮(zhèn)排水設施養(yǎng)護維修年度經(jīng)費定額》30%來計。

當招標文件、招標文件的澄清、修改、補充等在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的文件為準。本補充通知內(nèi)容作為《招標文件》的組成部分，與《招標文件》具有同等法律效力。

招標人：閩侯縣振興一鄉(xiāng)村集團有限公司

招標代理機構：福州招商招標咨詢有限公司

2024年10月18日