雙第華僑農(nóng)場(chǎng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目施工監(jiān)理答疑紀(jì)要

致各潛在投標(biāo)人：

一、問題

1、招標(biāo)文件P19頁第10項(xiàng)需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容的第6點(diǎn)“對(duì)投標(biāo)人擬派總監(jiān)理工程師提出以下要求：擬派出的總監(jiān)理工程師無在建項(xiàng)目，在中標(biāo)后項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備須滿足相關(guān)主管部門的項(xiàng)目監(jiān)理備案要求，一次性通過項(xiàng)目備案。擬派總監(jiān)理工程師無在建工程需提供證明【福建省內(nèi)企業(yè)以在福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在建項(xiàng)目施工監(jiān)理項(xiàng)目部人員查詢結(jié)果為準(zhǔn)，福建省外企業(yè)在全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)在個(gè)人工程業(yè)績(jī)查詢，如有項(xiàng)目查詢無竣工驗(yàn)收信息視為項(xiàng)目在建】”認(rèn)為不合理，根據(jù)閩建建[2018]37號(hào)文規(guī)定“總監(jiān)理工程師在同一市區(qū)域（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）最多可在三個(gè)在建監(jiān)理合同項(xiàng)目上從業(yè)，不得跨區(qū)域備案”。依據(jù)主管部門的文件，在漳州市行政區(qū)域內(nèi)允許有其他在建項(xiàng)目，只要滿足業(yè)主所要求在中標(biāo)后項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備滿足相關(guān)主管部門的項(xiàng)目監(jiān)理備案要求，一次性通過項(xiàng)目備案即可。不應(yīng)該一刀切要求總監(jiān)無在建項(xiàng)目，建議修改為漳州行政區(qū)域外應(yīng)無在建項(xiàng)目或在漳州行政區(qū)域內(nèi)不多于2個(gè)（含2個(gè)）以上在建項(xiàng)目。

回復(fù)：本項(xiàng)目工期緊，任務(wù)重，要求總監(jiān)理工程師需常駐現(xiàn)場(chǎng)，是為了保證本項(xiàng)目的工程進(jìn)程、工期目標(biāo)及工程質(zhì)量，故要求總監(jiān)理工程師無在建項(xiàng)目。按招標(biāo)文件執(zhí)行。

1. 評(píng)標(biāo)辦法2.2.4條款中的總監(jiān)理工程師（6）“（2）自本招標(biāo)項(xiàng)目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日的前五年內(nèi)（含本招標(biāo)項(xiàng)目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日）完成的并已竣工驗(yàn)收合格的污水廠監(jiān)理項(xiàng)目等級(jí)為三級(jí)及以上監(jiān)理項(xiàng)目業(yè)績(jī)，加 1 分。本小項(xiàng)滿分 1 分?！睒I(yè)績(jī)要求污水廠監(jiān)理項(xiàng)目不合理，根據(jù)現(xiàn)行《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的“專業(yè)工程類別和等級(jí)表”中“同類、同等”的指標(biāo)要求，應(yīng)修改為給水排水工程、等級(jí)為三級(jí)及以上。

   回復(fù)：本項(xiàng)目設(shè)計(jì)指標(biāo)為4000m3/d污水處理廠站，故要求投標(biāo)人具備污水廠業(yè)績(jī)，按招標(biāo)文件執(zhí)行。

2. 評(píng)標(biāo)辦法2.2.4條款中的總監(jiān)理工程師（6）“（3）擬派總監(jiān)理工程師具有監(jiān)理類高級(jí)工程師及以上另加1分，本小項(xiàng)滿分 1 分”，只針對(duì)監(jiān)理類職稱專業(yè)的高級(jí)工程師加分有排斥其他工程類或工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)高工職稱的嫌疑，建議修改為“擬派總監(jiān)理工程師具有工程類或工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)工程師及以上另加1分，本小項(xiàng)滿分 1 分”。

   回復(fù)：總監(jiān)理工程師為高級(jí)技術(shù)應(yīng)用性專門人才具備較強(qiáng)的專業(yè)性，根據(jù)《土建專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審申報(bào)專業(yè)指導(dǎo)目錄》的通知（閩建人[2010]10號(hào)）監(jiān)理類高級(jí)工程師申報(bào)及評(píng)定要求專業(yè)為土木工程、土木工程施工、隧道及地下建筑工程、城市地下建筑工程、建筑工程技術(shù)、房屋建筑工程、建筑工程與信息技術(shù)、建筑與土木工程、建筑管理工程、市政給排水工程、市政工程，從事的工作為工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理。因此，要求總監(jiān)理師取得監(jiān)理類高級(jí)工程師與本項(xiàng)目規(guī)模屬性相匹配，符合項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要。故按招標(biāo)文件執(zhí)行。

   4、評(píng)標(biāo)辦法2.2.4條款中的各專業(yè)主要人員配置（4 分）“1、擬派本項(xiàng)目的監(jiān)理工程師具有國家注冊(cè)監(jiān)理工程師、并具有設(shè)備監(jiān)理師證書加 1 分。2、擬派本項(xiàng)目的監(jiān)理工程師具有國家注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書并具有人力資源和社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)頒發(fā)的中級(jí)信息系統(tǒng)監(jiān)理師得 1 分?！痹O(shè)置不合理。根據(jù)《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)等5部門關(guān)于印發(fā)保障各類經(jīng)營主體平等參與招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)九條措施的通知》第一條內(nèi)容中“不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件”，設(shè)備監(jiān)理師與中級(jí)信息系統(tǒng)監(jiān)理師與本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容無關(guān)，也不屬于住建系統(tǒng)、水利系統(tǒng)及交通系統(tǒng)項(xiàng)目備案所需的人員證書，明顯是為了排斥其他投標(biāo)人所設(shè)定的條款，嚴(yán)重違背了《中華人民共和國招投標(biāo)法》及《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》中公平公正的規(guī)定，存在故意排斥潛在投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)的嫌疑，應(yīng)刪除這兩個(gè)證書的加分條款。

   回復(fù)：本項(xiàng)目工程內(nèi)容中，含有設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)建設(shè)、智慧云平臺(tái)感知系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)海量信息的智能化處理。故要求監(jiān)理人員中需有設(shè)備監(jiān)理師與中級(jí)信息系統(tǒng)監(jiān)理師。是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求，且面向全國市場(chǎng)的招標(biāo)，并未故意排斥潛在投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)的嫌疑。故按招標(biāo)文件執(zhí)行。

   5、第二章投標(biāo)人須知前附表中第10點(diǎn)需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容中，其他第6點(diǎn)“擬派出的總監(jiān)理工程師無在建項(xiàng)目，在中標(biāo)后項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備須滿足相關(guān)主管部門的項(xiàng)目監(jiān)理備案要求，一次性通過項(xiàng)目備案。擬派總監(jiān)理工程師無在建工程需提供證明【福建省內(nèi)企業(yè)以在福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在建項(xiàng)目施工監(jiān)理項(xiàng)目部人員查詢結(jié)果為準(zhǔn)，福建省外企業(yè)在全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)在個(gè)人工程業(yè)績(jī)查詢，如有項(xiàng)目查詢無竣工驗(yàn)收信息視為項(xiàng)目在建】，投標(biāo)人應(yīng)提供查詢結(jié)果截圖并加蓋公章。在推薦中標(biāo)候選人前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬推薦的中標(biāo)候選人的總監(jiān)理工程師相關(guān)信息進(jìn)行查詢，一旦發(fā)現(xiàn)有在建項(xiàng)目，將不推薦為中標(biāo)候選人”，既然項(xiàng)目工期緊，任務(wù)重，要求要一次性通過項(xiàng)目備案，那中標(biāo)以后只要能一次性通過備案就好了，要求無在建很明顯是在排斥投標(biāo)人，明顯是為他人量身定做，強(qiáng)烈建議刪除總監(jiān)理工程師無在建要求。

   回復(fù)：詳見回復(fù)1。

   6、第三章評(píng)標(biāo)辦法中總監(jiān)理工程師的要求（3）擬派總監(jiān)理工程師具有監(jiān)理類高級(jí)工程師及以上另加1分，這明顯是量身定做的這家企業(yè)總監(jiān)理工程師高級(jí)工程師是監(jiān)理專業(yè)的，已經(jīng)排斥了其他投標(biāo)人，強(qiáng)烈建議修改為：（3）擬派總監(jiān)理工程師具有工程類或工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)工程師及以上另加1分。

   回復(fù)：詳見回復(fù)3。

   7、第三章評(píng)標(biāo)辦法中各專業(yè)主要人員配置1、擬派本項(xiàng)目的監(jiān)理工程師具有國家注冊(cè)監(jiān)理工程師、并具有設(shè)備監(jiān)理師證書加 1 分；2、擬派本項(xiàng)目的監(jiān)理工程師具有國家注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書并具有人力資源和社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)頒發(fā)的中級(jí)信息系統(tǒng)監(jiān)理師得 1 分；擬派本項(xiàng)目的監(jiān)理工程師具有水土保持施工監(jiān)理專業(yè)的加 1分；4、擬派本項(xiàng)目的監(jiān)理工程師具有交通建設(shè)工程安全監(jiān)理、環(huán)保監(jiān)理培訓(xùn)證加 1 分。首先，本項(xiàng)目招標(biāo)公告中雖然有涉及到污水處理站，但是不能有一點(diǎn)掛鉤就要求設(shè)備監(jiān)理工程師證件，即使有要求也是得總監(jiān)理工程師要求，這才能體現(xiàn)總監(jiān)理工程師的專業(yè)水平能力啊，這個(gè)明顯就是為他人量身定做；其次，本項(xiàng)目招標(biāo)公告中雖然有提及到智慧云平臺(tái)感知農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一集中管理，農(nóng)業(yè)海量信息的智能化處理，要求要中級(jí)信息系統(tǒng)監(jiān)理師，請(qǐng)問信息系統(tǒng)監(jiān)理師這個(gè)考試不設(shè)學(xué)歷與資歷條件，也不論年齡和專業(yè)，沒有任何門檻的資格考試要求能對(duì)項(xiàng)目起什么作用，這明顯是為他人量身定做，只是為了有點(diǎn)掛鉤硬湊分?jǐn)?shù)排斥投標(biāo)人；再者，專業(yè)人員要求監(jiān)理工程師具有水土保持施工監(jiān)理專業(yè)，本項(xiàng)目招標(biāo)公告建設(shè)規(guī)模寫的是清淤疏浚；建設(shè)生態(tài)護(hù)岸及岸線整治提升建設(shè)，一個(gè)清淤跟水土保持有什么關(guān)系，請(qǐng)招標(biāo)人及招標(biāo)代理單位給出專業(yè)的解釋，不能一點(diǎn)掛鉤就設(shè)置這個(gè)設(shè)置那個(gè)，那只要一點(diǎn)沾邊就想怎么設(shè)置就設(shè)置，量身定做那么明顯；最后，一個(gè)連接線的道路提升就要求有交通建設(shè)工程安全監(jiān)理，都要求總監(jiān)理工程師具有交通運(yùn)輸部公路工程監(jiān)理工程師證了，現(xiàn)在都文明和安全施工，施工項(xiàng)目本身就是要求要安全了，要求這個(gè)證件不是多此一舉嗎，只是拉來硬湊分?jǐn)?shù)的，環(huán)保監(jiān)理培訓(xùn)證是要給人家培訓(xùn)上課的嗎，那去項(xiàng)目部干嘛用，天天培訓(xùn)上課項(xiàng)目都不用管了，建議去跟交通局溝通承接這個(gè)業(yè)務(wù)比較合適，很明顯就是量身定做湊分拉高分?jǐn)?shù)排斥投標(biāo)人，強(qiáng)烈建議這四點(diǎn)都刪除。

   回復(fù)：本項(xiàng)目涉及行業(yè)與技術(shù)特點(diǎn)較多，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求，要求有相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理工程師輔助，故要求配備相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理工程師及相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，招標(biāo)文件要求的專業(yè)證書及業(yè)績(jī)，作為加分項(xiàng)，并非強(qiáng)制要求，而是擇優(yōu)選擇。故按招標(biāo)文件執(zhí)行。

   8、招標(biāo)文件P33評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 總監(jiān)理工程師“擬派出的總監(jiān)理工程師具有注冊(cè)水利監(jiān)理工程師的，加1分，具有交通運(yùn)輸部公路工程監(jiān)理工程師資格證書的，加1分。” 企業(yè)業(yè)績(jī)“（2）投標(biāo)人（聯(lián)合體牽頭人或獨(dú)立投標(biāo)人）近十年具有擔(dān)任過河道整治或生態(tài)水系或防洪堤工程建設(shè)的施工監(jiān)理且已完（竣）工驗(yàn)收合格類似的工程業(yè)績(jī)，得1 分。本小項(xiàng)滿分1分?！?體系認(rèn)證“投標(biāo)人(獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人)獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書，且認(rèn)證的范圍含有房屋建筑工程監(jiān)理及市政公用工程監(jiān)理得1 分；在此基礎(chǔ)上含有水利工程施工監(jiān)理或者公路工程監(jiān)理，并且在有效期內(nèi)的得1 分。本項(xiàng)滿分2 分。” 本項(xiàng)目以房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)單位作為牽頭人，而評(píng)分要求中卻需要牽頭人提供水利和公路專業(yè)證書和業(yè)績(jī)，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：第(三)條規(guī)定 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件。” 應(yīng)修改為聯(lián)合體成員提供這些材料。

   回復(fù)：本項(xiàng)目涉及行業(yè)與技術(shù)特點(diǎn)較多，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求，要求有相應(yīng)的專業(yè)及相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的總監(jiān)理工程師管理和統(tǒng)籌，招標(biāo)文件要求的專業(yè)證書及業(yè)績(jī)，作為加分項(xiàng)，并非強(qiáng)制要求，而是擇優(yōu)選擇。故按招標(biāo)文件執(zhí)行。

   9、招標(biāo)文件P32評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)“總監(jiān)理工程師要求（2）自本招標(biāo)項(xiàng)目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日的前五年內(nèi)（含本招標(biāo)項(xiàng)目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日）完成的并已竣工驗(yàn)收合格的污水廠監(jiān)理項(xiàng)目等級(jí)為三級(jí)及以上監(jiān)理項(xiàng)目業(yè)績(jī)，加1分。本小項(xiàng)滿分1分?！?要求污水廠監(jiān)理項(xiàng)目業(yè)績(jī)不符合工程專業(yè)類別標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：第(三)條規(guī)定 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件?！?請(qǐng)按照中華人民共和國建設(shè)部令第158號(hào)附件2 專業(yè)工程類別和等級(jí)表 修改設(shè)置為給水排水工程監(jiān)理項(xiàng)目作為專業(yè)等級(jí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

   回復(fù)：詳見回復(fù)2。

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

注：①招標(biāo)文件與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

②投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，答疑中未明確的，均按招標(biāo)文件要求執(zhí)行，當(dāng)招標(biāo)文件、答疑紀(jì)要等在同一內(nèi)容的表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出的答疑紀(jì)要或補(bǔ)充通知的書面內(nèi)容為準(zhǔn)。

③各投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前隨時(shí)登錄發(fā)布本項(xiàng)目招標(biāo)公告的相關(guān)網(wǎng)站查看本項(xiàng)目招標(biāo)的相關(guān)信息，若因投標(biāo)人的疏忽而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目招標(biāo)的相關(guān)信息的，后果自負(fù)。

招標(biāo)人：國營福建省龍海雙第華僑農(nóng)場(chǎng)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：福建城域工程咨詢有限公司   

日期：2024年11月8日