寒冬臘月，在中鐵京雄高速公路項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們正加緊施工，大大小小的挖掘機(jī)、鉆機(jī)在暖陽(yáng)下呈現(xiàn)一片熱火朝天的景象。新年伊始，多省市重大項(xiàng)目密集開(kāi)工，近3萬(wàn)億元項(xiàng)目接踵而至，各地兩會(huì)亦描繪出穩(wěn)投資新圖景。

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》提出，強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。專家認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段，新舊基建節(jié)奏切換，傳統(tǒng)基建投資放緩，新基建投資將有所發(fā)力，預(yù)計(jì)今年基建投資保持適度增長(zhǎng)，助力“十四五”經(jīng)濟(jì)開(kāi)好局。

穩(wěn)投資藍(lán)圖展開(kāi) 

1月以來(lái)，上海、河南、湖南、廣東、湖北等多地重大項(xiàng)目密集開(kāi)工。以河南為例，1月開(kāi)工項(xiàng)目投資額超5774億元。山西全省開(kāi)發(fā)區(qū)集中開(kāi)工項(xiàng)目268個(gè)，總投資1288.6億元。上海64個(gè)重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，總投資2734億元。湖北集中開(kāi)工111個(gè)重大交通運(yùn)輸項(xiàng)目，總投資736億元。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1月，全國(guó)各地共開(kāi)工5748個(gè)重大項(xiàng)目，總投資金額為2.89萬(wàn)億元。1月開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)較上月環(huán)比增長(zhǎng)79.5%，項(xiàng)目投資額環(huán)比增長(zhǎng)7.4%。

從地方政府工作報(bào)告及各地交通運(yùn)輸工作會(huì)議看，2021年穩(wěn)投資藍(lán)圖正徐徐展開(kāi)。

從地方政府工作報(bào)告來(lái)看，例如，陜西提出在“兩新一重”、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷵P(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板項(xiàng)目，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資4200億元以上。河南明確，在產(chǎn)業(yè)、交通、能源等9大領(lǐng)域接續(xù)實(shí)施8000個(gè)左右的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)年度完成投資2萬(wàn)億元。

從各地交通運(yùn)輸相關(guān)工作會(huì)議來(lái)看，廣西明確，2021年交通固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)2200億元，全力加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)。江蘇提出，2021年將在擴(kuò)大鐵路有效投資上開(kāi)新局、邁新步，確保全年完成投資582億元。河南提出，2021年將完成公路水路基礎(chǔ)設(shè)施投資1000億元以上。

興業(yè)證券分析師孟杰說(shuō)，2021年作為“十四五”開(kāi)局之年，前期規(guī)劃重大項(xiàng)目將在2021年陸續(xù)上馬，加快轉(zhuǎn)化為投資額，基建投資有望保持穩(wěn)健增長(zhǎng)勢(shì)頭。

新基建駛?cè)肟燔?chē)道 

從中央到地方，新基建熱潮正全面鋪開(kāi)。

中辦國(guó)辦近日印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》提出，要強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。國(guó)家發(fā)改委近日表示，將聚焦“兩新一重”和短板弱項(xiàng)，擴(kuò)大有效投資。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。工信部近日表示，將按照適度超前的原則，持續(xù)深化5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署，2021年計(jì)劃新建5G基站60萬(wàn)個(gè)。

從地方來(lái)看，新基建正駛?cè)肟燔?chē)道。

目前，多地出臺(tái)新基建實(shí)施意見(jiàn)。近期各地相繼召開(kāi)的地方兩會(huì)再次釋放出新基建加速發(fā)展的新信號(hào)。如河南提出，2021年將加快建設(shè)新一代信息網(wǎng)絡(luò)和一體化融合基礎(chǔ)設(shè)施，新建5G基站5萬(wàn)個(gè)，加快實(shí)施大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目。北京提出，將于2021年推廣應(yīng)用千兆固網(wǎng)、IPv6，新增5G基站6000個(gè)等。上海提出，將加快打造具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都。大力推進(jìn)一批新基建重大項(xiàng)目。

“新基建投資將成為今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要發(fā)力點(diǎn)?！敝袊?guó)銀行研究院研究員范若瀅認(rèn)為，一方面，新冠肺炎疫情帶來(lái)的影響尚未消除，維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行需尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，加大新基建投資有利于調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，符合轉(zhuǎn)型發(fā)展大趨勢(shì)。

西南證券首席宏觀分析師葉凡稱，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不確定性，但數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻一枝獨(dú)秀，正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確定性方向，新基建正是主動(dòng)順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代的舉措，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)2020年至2025年，5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、固定寬帶、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化智能化升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資總規(guī)模約為17.6萬(wàn)億元，年均增速約23.39%。

基建投資料適度增長(zhǎng) 

談及2021年投資總體趨勢(shì)，范若瀅稱，基建投資是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑?？紤]到財(cái)政持續(xù)面臨較大壓力，專項(xiàng)債對(duì)基建項(xiàng)目支持力度可能會(huì)有所減弱，預(yù)計(jì)2021年基建投資將保持平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。

植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)連平稱，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段，新舊基建節(jié)奏切換，傳統(tǒng)基建投資放緩，新基建投資會(huì)有所發(fā)力。綜合來(lái)看，固定資產(chǎn)投資環(huán)比繼續(xù)溫和增長(zhǎng)，考慮到2020年同期的低基數(shù)效應(yīng)，同比數(shù)值可能出現(xiàn)高增長(zhǎng)。

孟杰認(rèn)為，2021年資金面仍將是影響投資增速的核心因素。從專項(xiàng)債、土地出讓收入、城投債及非標(biāo)等多個(gè)角度看，2021年涉及基建的資金面較2020年將趨緊。

在資金來(lái)源上，范若瀅建議，除發(fā)揮政府投資的作用外，還需靈活調(diào)動(dòng)多方資金參與。一是完善政銀企多方溝通渠道，鼓勵(lì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種方式，解決投資項(xiàng)目資金壓力較大問(wèn)題。二是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破除信貸、創(chuàng)新、招投標(biāo)等方面的隱性壁壘，提高民間資本和外資長(zhǎng)期資本參與基建項(xiàng)目熱情，充分保障民間資本相關(guān)權(quán)益。三是加強(qiáng)金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)等多種渠道融資功能。