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  2013-09-06  
中國碳交易 陣痛中前行的試驗?

  繼深圳碳排放權(quán)交易正式啟動之后,湖北也加快了碳排放權(quán)交易的步伐。近日,武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所消息稱,湖北碳交易所的前期籌備工作已經(jīng)基本到位,即將揭牌。然而經(jīng)濟學(xué)人智庫(EIU)最新發(fā)布的報告《陣痛中前行:中國的碳交易試驗》卻指出,“盡管中國已經(jīng)啟動了碳排放交易試點工作,但要真正推出一套碳交易運作方案可能要到2020年左右!

  面對外媒的質(zhì)疑,國內(nèi)也響起了聲援的聲音……

 

外媒:起點低,提速慢的“早產(chǎn)兒”

  碳交易基礎(chǔ)沒打扎實:很多城市的能耗數(shù)據(jù)在經(jīng)信委,但負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作一般在發(fā)改委,牽頭碳交易試點工作的發(fā)改委并不能“順暢”拿到重點用能企業(yè)的能耗數(shù)據(jù)。兩家管理機制給試點碳交易市場推進(jìn)帶來了一定的難度。與此相反,美國、歐盟和澳大利亞等國家和地區(qū)則有相對獨立的部門負(fù)責(zé)氣候變化工作,而且部門之間協(xié)調(diào)得比較好。
   另外,在中國大部分省市,能耗和產(chǎn)能產(chǎn)值成正比,某種程度上說,對能耗水平的控制就意味著對經(jīng)濟總量或增量的“封頂”.當(dāng)下,中國經(jīng)濟增速放緩,企業(yè)生存壓力增大。好的方面看,企業(yè)可主動調(diào)整轉(zhuǎn)型,降低能耗,提升競爭力。壞的方面說,則可能導(dǎo)致企業(yè)搬離試點省份,或者干脆“認(rèn)罰”,而一旦企業(yè)積極性受挫,政府則面臨招商引資難。
   “由于中國碳交易試點工作面臨諸多障礙,全國性碳交易計劃的推出尚需數(shù)年時間!苯(jīng)濟學(xué)人智庫能源編輯Martin Adams說,“這些試點工作還將大范圍遭遇來自國有企業(yè)的阻力,以及部分監(jiān)管部門的警告。數(shù)年以后才有可能在全國范圍內(nèi)全面運行碳交易方案![詳情]

  找“米”下鍋成為挑戰(zhàn):不可忽略的是,在國內(nèi)碳排放交易制度還沒建立的前提下,北京、上海、天津“三大”交易所目前仍處于“無米下鍋”的境地,如何盈利是個謎。
   現(xiàn)在市場上的碳交易應(yīng)該分為兩種,一種叫“配額碳交易”,被市場稱為“米”,具體指的是各企業(yè)持有國家頒發(fā)的排放指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交易,有的企業(yè)所用指標(biāo)有剩余就可以賣給其他企業(yè),避免污染,也稱“碳中和”,這是世界通行的,但我國現(xiàn)在尚未實行;另一種則是自愿碳交易,這是企業(yè)雙方從環(huán)境發(fā)展角度出發(fā)的義務(wù)行為,目前大多是為了形象宣傳而進(jìn)行自愿碳交易。
   因為“配額碳交易”尚未實行,三大碳交易所紛紛靠開展主業(yè)之外的副業(yè)維持運轉(zhuǎn)。[詳情]

碳交所董事長:誰都有成長的煩惱 碳交易應(yīng)該逐步推進(jìn)

  減排是逐步推行的:“羅馬不是一天建成的,碳排放權(quán)交易也不是一天就能有。”廣州交易所集團(tuán)有限公司董事長李正希坦言,“我們等得起!崩钫1硎荆瑥V東不可能全部實現(xiàn)減排,9月份將開展的碳交易試點,不可能所有行業(yè)馬上實施,政府應(yīng)該會先選擇三五個行業(yè),逐步推進(jìn)減排,目前相關(guān)工作正在測算當(dāng)中。
   李正希指出,廣東省是城鄉(xiāng)二元體制,21個地級市加上省級層面,相當(dāng)于22個諸侯經(jīng)濟。由于主體多發(fā)展不均衡,有些地方擁有豐富的環(huán)境資源供出售,另外一些地方可能就需要購買環(huán)境資源,廣東的難點在于城鄉(xiāng)二元體制,需要打破條塊分割,打破要素市場,集中交易資源,走市場化、專業(yè)化道路。他強調(diào),碳交易市場當(dāng)前存在的主要問題是行政干預(yù)太大,市場不能按行政劃分的概念來考慮。[詳情]

  春天或要等到2014年:“全球碳排放交易額呈爆炸性增長,2004年3.77億歐元,2008年達(dá)到910億歐元,2012年將達(dá)到1400億歐元,有望超越石油交易成為世界第一大市場!泵棵空劦教冀灰祝愃七@樣的數(shù)據(jù)會讓市場振奮不已。但實際上,春天有沒有這么快能來到?李正希的回答非常嚴(yán)謹(jǐn):“如果,2013年一級市場如國家工作部署般啟動的話,那么,2014年二級市場便可以開始啟動,并進(jìn)入規(guī);灰。”

眾望所歸的中國“碳制度”

  交易規(guī)則是主導(dǎo):碳交易以市場機制實現(xiàn)低成本控排目標(biāo),理論上的優(yōu)點是在確保完成控排目標(biāo)的同時降低成本,但前期投入成本大、受體制機制影響大,對經(jīng)濟社會產(chǎn)生的深入影響尚不確定。因此,我國在建設(shè)碳交易制度的過程中仍有許多問題需要重點考慮。
   臺北大學(xué)助理教授、臺灣碳排放交易推廣協(xié)會李堅明表示,中國目前是先成立碳交易所,再探討碳交易規(guī)則,顛倒了順序,而由于這些交易所都是先于制度產(chǎn)生,就只有吶喊的作用。
   李堅明以臺灣地區(qū)開展自愿碳交易為例介紹,臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)自愿減排由于獎勵誘因的激勵,參與比例達(dá)到56%,原因是臺灣地區(qū)政府會補助企業(yè)資本設(shè)備投資、減免能源稅或碳稅。
   另外,最重要的配套獎勵誘因是,進(jìn)行了自愿減排的企業(yè),對于過去減少的碳排放量,在臺灣地區(qū)未來進(jìn)行“總量控制與交易”制度時,可以給予碳排放權(quán)配額獎勵。由于這些獎勵誘因,臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)參與自愿減排的比例非常高,比如鋼鐵業(yè)、石化業(yè)、水泥業(yè)的參與比例都是百分之百。[詳情]

  對碳金融的展望:來自低碳投資公司Cadogan Capital Advisors 的Shane Spurway 擁有豐富的碳交易市場經(jīng)驗,他認(rèn)為,碳金融若要得以發(fā)展,交易所必須能夠為參與者提供遠(yuǎn)期交易板塊,即允許交易者進(jìn)行期貨交易。
   Martin Adams說:“由于公司對碳交易缺乏了解和參與熱情,加之交易選擇有限,以及缺少金融機構(gòu),由此可以斷言中國新興的碳排放權(quán)交易市場可能還會受到實際交易不足的困擾![詳情]

結(jié)束語

  通過“市場之手”進(jìn)行節(jié)能減排、控制溫室氣體從而推動綠色技術(shù)應(yīng)用的中國碳交易體系是我國的一次試水之舉,雖然在今后的發(fā)展道路上不知是迎來夭折的命運,還是繼續(xù)成長,但建立碳交易市場、通過發(fā)揮市場機制配置資源,仍然算是一次積極探索。

你認(rèn)為中國碳交易將面臨怎樣的未來?

 
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