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從各地協(xié)會(huì)被處罰的案例來(lái)看，在反壟斷法面前，協(xié)會(huì)并不能成為企業(yè)的保護(hù)傘。相反，根據(jù)發(fā)改委近日公布的《行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格行為指南》中的涉及反壟斷行為，協(xié)會(huì)組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)參與簽訂的協(xié)議，倡導(dǎo)的行為極有可能會(huì)涉及壟斷，將會(huì)是反壟斷的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。我們要看到，政府部門在反壟斷上的決心，對(duì)于涉及壟斷的行為堅(jiān)決打擊，毫不手軟，即使協(xié)會(huì)也并不能免于法律的處罰。 因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩，需求也并無(wú)太大起色，但去年和今年上半年行業(yè)利潤(rùn)以及各企業(yè)盈利情況都有了大幅度的改善，究其原因，與各地錯(cuò)峰生產(chǎn)、停窯限產(chǎn)不無(wú)關(guān)系。而各地企業(yè)的停窯行為不少有地方協(xié)會(huì)的背景。在多地行業(yè)會(huì)議上，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)參會(huì)代表經(jīng)協(xié)會(huì)號(hào)召企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律的言論。對(duì)于各地企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)表示，將組織調(diào)查組對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行核實(shí)，如果銷售價(jià)格低于生產(chǎn)成本，協(xié)會(huì)將對(duì)其進(jìn)行懲罰。 這種漲價(jià)模式已經(jīng)引起了下游產(chǎn)業(yè)的不滿，去年爆出的武漢混凝土協(xié)會(huì)要求調(diào)查水泥企業(yè)漲價(jià)行為，今年西安和四川地區(qū)爆出的下游企業(yè)要求政府調(diào)查水泥企業(yè)漲價(jià)行為便是這種不滿的集中爆發(fā)。此外，已經(jīng)有法律屆人士開(kāi)始關(guān)注水泥行業(yè)通過(guò)平凡停窯限產(chǎn)推漲價(jià)格的行為。

對(duì)于可能涉嫌壟斷的協(xié)同行為，有人表示水泥是產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，如果不進(jìn)行協(xié)同，可能導(dǎo)致行業(yè)整體陷入更深的泥潭，最終會(huì)有數(shù)不清的企業(yè)破產(chǎn)。可是，去產(chǎn)能真的可以成為壟斷的擋箭牌嗎？ 國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法中心主任黃勇對(duì)此并不認(rèn)同，“去產(chǎn)能或者虧損本身不能成為價(jià)格固定的正當(dāng)理由�！秉S勇認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)者如主張不適用《反壟斷法》，應(yīng)依據(jù)《反壟斷法》第十五條的規(guī)定，承擔(dān)舉證責(zé)任，證明其協(xié)議或通過(guò)共謀而實(shí)施的協(xié)同行為不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。然而事實(shí)很明顯，水泥的下游用戶并不能分享這其中帶來(lái)的收益，如不發(fā)聲只能默默承擔(dān)不斷上漲的成本。 根據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》消息顯示，多位反壟斷專家表示去產(chǎn)能過(guò)程中涉及的壟斷行為，觸犯反壟斷法的行業(yè)協(xié)會(huì)將會(huì)是反壟斷的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。國(guó)家發(fā)改委價(jià)監(jiān)局反壟斷二處處長(zhǎng)徐新宇也認(rèn)為，目前的調(diào)查顯示，當(dāng)前在去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，企業(yè)多有聯(lián)合保價(jià)限價(jià)行為。企業(yè)間的保價(jià)限價(jià)行為事實(shí)上破壞了市場(chǎng)的秩序，損害了消費(fèi)者的權(quán)益。在一定程度上，不斷推高的產(chǎn)品價(jià)格，客觀上保護(hù)了落后產(chǎn)能，使得落后產(chǎn)能有利可圖，死灰復(fù)燃。

對(duì)于協(xié)同停窯限產(chǎn)的行為是否違反《反壟斷法》還有待法律界學(xué)者和專家的定奪，但這種行為確實(shí)遭遇了下游產(chǎn)業(yè)和行業(yè)專家的質(zhì)疑，以產(chǎn)能過(guò)剩作為擋箭牌顯然是站不住腳的。想要行業(yè)健康發(fā)展，唯有扎扎實(shí)實(shí)去產(chǎn)能才是王道。一方面就是發(fā)揮市場(chǎng)的作用，合理競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，淘汰經(jīng)營(yíng)效益差的企業(yè)，以市場(chǎng)的力量去除行業(yè)的落后者，第二就是制定更加嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，重新界定落后產(chǎn)能，目前環(huán)保部推進(jìn)的《排污許可證管理暫行規(guī)定》就是一個(gè)很好地契機(jī)和抓手，全面實(shí)施排污峰值和排污總量雙控制，將是法治化關(guān)停壓減產(chǎn)能的有效手段。