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財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部近日聯(lián)合下發(fā)《排污權(quán)出讓收入管理暫行辦法》,規(guī)范開展排污權(quán)有償使用和交易試點地區(qū)的排污權(quán)出讓收入征收、使用和管理。排污權(quán)交易是資源環(huán)境領(lǐng)域一項重大的、基礎(chǔ)性制度改革和創(chuàng)新,它的主要目的是充分發(fā)揮市場的決定性作用,倒逼企業(yè)節(jié)能減排,倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,倒逼企業(yè)結(jié)構(gòu)升級。水泥作為排污權(quán)實施的重點行業(yè)之一,這意味著排污權(quán)有償使用和交易已經(jīng)來到水泥企業(yè)面前。

排污權(quán)與排污費對于排污企業(yè)而言都要付出資金,但是其本質(zhì)卻不盡相同。那么,排污權(quán)與排污費到底有哪些區(qū)別?我們一起來看看吧!

排污費是排污單位對污染環(huán)境造成損害的補償,是對排污行為的末端約束,體現(xiàn)的是污染者付費,概括說就是“多排污多花錢,少排污少花錢”。
排污權(quán)反映的是占用環(huán)境資源的價值,體現(xiàn)誰占有,誰付費的原則,征收環(huán)節(jié)在前端,是對排污行為的前置約束,概括來說“排污權(quán)不夠用,得花錢去買,排污權(quán)用不完,賣出去賺錢”。
排污費是指直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶應(yīng)當按規(guī)定繳納排污費。排污費則是排放者應(yīng)盡的義務(wù)。排污費具有強制性,必須履行。
排污權(quán)又稱排放權(quán),是排放污染物的權(quán)利。它是指排放者在環(huán)境保護監(jiān)督管理部門分配的額度內(nèi),并在確保該權(quán)利的行使不損害其他公眾環(huán)境權(quán)益的前提下,依法享有的向環(huán)境排放污染物的權(quán)利。排污權(quán)是排放者依法享有的權(quán)利。
1、有利于各級價格、財政和環(huán)保部門加強環(huán)境執(zhí)法和排污費征收情況。
2、有效打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為。
3、有利于環(huán)境保護。
1、削減社會整體排污費用,提高治理污染效率。
2、有利于排污企業(yè)自主革新,提高治污技術(shù)。
3、有利于協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系。
4、提高政府環(huán)境執(zhí)法的質(zhì)量。
排污費側(cè)重于地方政府對相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督
排污權(quán)側(cè)重于排放者的自覺和地方政府的配合
國家發(fā)改委、財政部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整排污費征收標準等有關(guān)問題的通知》,調(diào)整排污費征收標準,促進企業(yè)治污減排。2015年6月底前,將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費征收標準調(diào)整至不低于每污染當量1.2元,將污水中的化學需氧量、氨氮和五項主要重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷)污染物排污費征收標準調(diào)整至不低于每污染當量1.4元。國家鼓勵污染重點防治區(qū)域及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),制定高于上述標準的征收標準。各地要建立差別排污收費機制,對超排放限值或超總量指標排放污染物的,以及列入淘汰類目錄的企業(yè),實行較高的征收標準;對治污效果較好的企業(yè)實行較低的征收標準。
中國排污權(quán)交易發(fā)展知多少

中國最早建立排污許可證制度時間
上世紀80年代中后期中國開始建立排污許可證制度,自1989年起,環(huán)境管理五項制度提出,為開展排污權(quán)交易初步創(chuàng)造了制度可行性。

中國最早的排污權(quán)交易
中國最早的排污權(quán)交易實踐始于上海。1987年上海試行了總量控制和許可證制度,黃浦江沿線60多家工廠實施了COD總量控制指標有償轉(zhuǎn)讓,共達成30 余次排污交易。

中國最早開展大氣排污權(quán)交易工作的試點
1990 年中國開展了大氣排污權(quán)交易工作的試點,初期選擇了太原等 16 個城市作為試點。

中國第一例真正意義上的二氧化硫排污權(quán)交易
2001年,南通天生港發(fā)電有限公司與南京醋酸纖維有限公司進行了排污權(quán)交易,這是中國第一例真正意義上的二氧化硫排污權(quán)交易。

中國第一例排污權(quán)跨區(qū)域交易
2003年,江蘇太倉港環(huán)保發(fā)電有限公司與南京下關(guān)發(fā)電廠成功達成二氧化硫排污權(quán)異地交易,開創(chuàng)了中國排污權(quán)跨區(qū)域交易的先例。

中國第一個排污權(quán)交易中心
2007年在浙江嘉興建成中國第一個排污權(quán)交易中心。2008年太湖流域在全國率先啟動了排污權(quán)有償使用和交易的試點。“十一五”期間,天津、江蘇、浙江、重慶、湖北、湖南、內(nèi)蒙古、廣州等共11 個省( 自治區(qū)、直轄市) 被列為國家排污權(quán)有償使用和交易試點省市。

排污權(quán)交易對水泥行業(yè)有哪些影響?

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責任編輯:武文博、劉曉陽

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