序號(hào)

評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)審因素

重大偏差認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1

第一信封形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

投標(biāo)文件

投標(biāo)文件不能正常打開。

2

投標(biāo)人名稱

投標(biāo)人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標(biāo)文件（商務(wù)及技術(shù)文件）封面的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)函（不含投標(biāo)函附錄）中投標(biāo)人名稱、營(yíng)業(yè)執(zhí)照中投標(biāo)人名稱、資質(zhì)證書中投標(biāo)人名稱須一致，不一致時(shí)需提供相關(guān)部門的合法批件。

注：試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)屬于投標(biāo)人下屬單位或投標(biāo)人委托的相應(yīng)單位的，應(yīng)按招標(biāo)公告附錄1及備注要求提供證明材料或委托協(xié)議書。

3

投標(biāo)文件的簽署

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標(biāo)文件(商務(wù)及技術(shù)文件)封面未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

（2）投標(biāo)函未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

（3）投標(biāo)函未使用CA數(shù)字證書加蓋法定代表人的個(gè)人電子印章或電子簽名章。

注：投標(biāo)函附錄可不簽字蓋章。

4

投標(biāo)文件組成部分

投標(biāo)文件缺少以下任一項(xiàng)內(nèi)容：

第一信封投標(biāo)函(不含投標(biāo)函附錄)、法定代表人身份證明、投標(biāo)保證金、投標(biāo)人基本情況表、近年完成的類似項(xiàng)目情況表、投標(biāo)人的信譽(yù)情況表（信譽(yù)情況承諾函）、擬委任的總監(jiān)理工程師資歷表、擬委任的副總監(jiān)理工程師資歷表、擬委任的安全負(fù)責(zé)人資歷表、擬委任的試驗(yàn)室主任資歷表、主要監(jiān)理人員到崗承諾函、技術(shù)建議書、近年財(cái)務(wù)狀況表。

注：①招標(biāo)文件要求相關(guān)表格附相應(yīng)證明材料的，投標(biāo)人未按要求提供證明材料屬于重大偏差；

②投標(biāo)人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致時(shí)，以證明材料內(nèi)容為準(zhǔn)，上述不一致的情形不屬于重大偏差。

5

投標(biāo)報(bào)價(jià)

第一信封投標(biāo)文件出現(xiàn)有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)的內(nèi)容。

6

第一信封響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)理服務(wù)期限

第一信封投標(biāo)函未填寫監(jiān)理服務(wù)期或填寫的監(jiān)理服務(wù)期限不符合招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)限。

7

質(zhì)量要求

第一信封投標(biāo)函未填寫質(zhì)量要求或填寫的質(zhì)量要求低于“滿足《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTG G10-2016）及監(jiān)理合同相關(guān)要求”的規(guī)定。

8

安全目標(biāo)

第一信封投標(biāo)函未填寫安全目標(biāo)或填寫的安全目標(biāo)低于“不發(fā)生一般及以上安全責(zé)任事故”的規(guī)定

9

投標(biāo)保證金

采用現(xiàn)金形式遞交的存在以下任一情形屬于重大偏差：

（1）投標(biāo)保證金未從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出；

（2）投標(biāo)保證金未在投標(biāo)截止時(shí)間前一次性足額匯至招標(biāo)人指定的賬戶。

采用電子銀行保函、電子擔(dān)保保函、電子保險(xiǎn)保單方式遞交的存在以下任一情形屬于重大偏差：

（1）保函或保單受益人（招標(biāo)人）、標(biāo)段名稱、標(biāo)段編號(hào)、擔(dān)保內(nèi)容、擔(dān)保金額、保函或保單有效期信息不符合招標(biāo)文件規(guī)定；

（2）在投標(biāo)截止時(shí)間前未提交保函或保單。

10

第一信封資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

營(yíng)業(yè)執(zhí)照

未提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照無效

11

資質(zhì)證書

未提供資質(zhì)證書或提供的資質(zhì)證書無效；或資質(zhì)證書超過有效期的，未附“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)”截圖證明資質(zhì)證書有效。

12

基本賬戶開戶證明

采用現(xiàn)金方式遞交投標(biāo)保證金的，未提供有效的基本賬戶開戶證明或基本存款賬戶信息。

注：采用其他方式遞交投標(biāo)保證金的，不需要提交基本賬戶開戶證明及基本存款賬戶信息。

14

資質(zhì)等級(jí)

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)具有有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(2)具有交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)的公路工程專業(yè)甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)。

(3)具有交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)的公路工程綜合甲級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)。

(4)投標(biāo)人應(yīng)填報(bào)投標(biāo)文件格式資格審查資料“投標(biāo)人基本情況表”，并在“投標(biāo)人基本情況表”后附相應(yīng)證明材料。

(5)投標(biāo)人所附證明材料應(yīng)符合以下要求，即證明材料應(yīng)附企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書（包括監(jiān)理資質(zhì)證書、試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)證書）、基本賬戶開戶證明（或基本存款賬戶信息）等證件的掃描件(各項(xiàng)證書掃描件應(yīng)包括投標(biāo)人名稱、投標(biāo)人其他相關(guān)信息、頒發(fā)機(jī)構(gòu)名稱、投標(biāo)人信息變更情況等關(guān)鍵頁(yè)在內(nèi))。

(6)如投標(biāo)人提供的試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)書中注明的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為其下屬單位，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中附投標(biāo)人與其下屬試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系的證明材料。如投標(biāo)人不具備上表要求的相應(yīng)試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)需委托具備相應(yīng)試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)的單位對(duì)本工程進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)的，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中附雙方的試驗(yàn)檢測(cè)委托協(xié)議書，中標(biāo)后，該試驗(yàn)檢測(cè)單位不得更換。

（7）若投標(biāo)人提供的有效試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)證書為公路工程甲級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)的，屬于最新的有效資質(zhì)證書，視為滿足“公路工程綜合甲級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)”的要求。

（8）對(duì)于法人發(fā)生重組或變更的投標(biāo)人，應(yīng)在投標(biāo)文件格式資格審查資料“投標(biāo)人基本情況表”后附有法人重組或變更時(shí)相關(guān)部門的合法批件、變更時(shí)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的變更記錄掃描件。

注：各項(xiàng)證書封面、封底、空白頁(yè)可不附。

15

類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)同時(shí)具備：

①近5年獨(dú)立完成過1項(xiàng)單個(gè)監(jiān)理標(biāo)段里程不少于30公里的新建高速公路項(xiàng)目施工監(jiān)理業(yè)績(jī)；

②近5年內(nèi)獨(dú)立完成過1座單洞連續(xù)長(zhǎng)度1000米及以上的新建高速公路隧道工程施工監(jiān)理項(xiàng)目。

(2)投標(biāo)人應(yīng)填報(bào)投標(biāo)文件格式資格審查資料“近年完成的類似項(xiàng)目情況表”，并在表后附相應(yīng)證明材料。

(3)近年完成的類似項(xiàng)目情況的業(yè)績(jī)證明材料以在交通運(yùn)輸部“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)”審核通過的為準(zhǔn)，投標(biāo)文件中直接附打印的網(wǎng)頁(yè)截圖掃描件(投標(biāo)人應(yīng)以非注冊(cè)用戶身份查詢，以注冊(cè)用戶登錄后查詢的截屏資料不予認(rèn)可)。截屏資料的內(nèi)容必須完全反映業(yè)績(jī)最低要求的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容或技術(shù)指標(biāo)，且截圖資料顯示的單位名稱與投標(biāo)人名稱一致。如近年來，投標(biāo)人法人機(jī)構(gòu)發(fā)生合法變更或重組或法人名稱變更時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件及其他相關(guān)證明材料來證明其所附業(yè)績(jī)的繼承性。

(4)投標(biāo)人提供的業(yè)績(jī)不是以任何聯(lián)合體形式完成的，不是投標(biāo)人在中國(guó)境外完成的。

(5)單個(gè)業(yè)績(jī)能滿足上述業(yè)績(jī)最低要求多項(xiàng)指標(biāo)的，可分別予以計(jì)算。

(6)隧道業(yè)績(jī)按如下方式計(jì)算:連拱隧道按實(shí)際完成長(zhǎng)度計(jì)算長(zhǎng)度;完成整座分離式隧道的，按其該隧道左洞或右洞中較長(zhǎng)的計(jì)算長(zhǎng)度:完成分離式隧道的部分工作量的(如左右洞各約完成一半)，按其完成左洞長(zhǎng)度或其完成右洞長(zhǎng)度中較長(zhǎng)的計(jì)算長(zhǎng)度;在按上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)滿足長(zhǎng)度要求的情況下，完成整座隧道(連拱隧道或分離式隧道)，按1座計(jì)算;完成分離式隧道左右洞各一部分長(zhǎng)度的，按1座計(jì)算。

(7)近5年，指交工驗(yàn)收時(shí)間為2019年1月1日至投標(biāo)截止日期前一日。

(8)在對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行業(yè)績(jī)審查時(shí)，如果投標(biāo)人是由若干直接被管理的子公司組成的母公司，其業(yè)績(jī)僅以其系統(tǒng)登記單位或名義簽署的合同計(jì)算，其直接管理的子公司業(yè)績(jī)均不予考慮。如果投標(biāo)人是某一母公司直接管理的子公司，其業(yè)績(jī)亦不能以其母公司的名義計(jì)算。

16

信譽(yù)

投標(biāo)人出現(xiàn)以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)投標(biāo)人處于被責(zé)令停業(yè)狀態(tài)的；

(2)投標(biāo)人處于財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)的；

(3)投標(biāo)人被交通運(yùn)輸主管部門或其他有權(quán)作出處罰的部門作出取消在湖北省交通建設(shè)市場(chǎng)投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入湖北公路建設(shè)市場(chǎng)的處罰且處于有效期內(nèi)的；

(4)投標(biāo)人2022年度被交通運(yùn)輸部列為公路監(jiān)理企業(yè)全國(guó)綜合信用評(píng)價(jià)D級(jí)的；

(5)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

(6)在“中國(guó)執(zhí)行信息公開網(wǎng)”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單的；

(7)投標(biāo)人或其法定代表人或擬委任的總監(jiān)理工程師在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的（ “近三年”是從指2021年1月1日起至投標(biāo)截止日期前一日，以有效的判決書生效的時(shí)間為準(zhǔn)，同一案件有多份判決書的以時(shí)間在后的為準(zhǔn)）；

(8)其他在“信用中國(guó)”網(wǎng)站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列為“嚴(yán)重失信主體名單”，且按聯(lián)合懲戒要求禁止參與招投標(biāo)的；

(9)總監(jiān)理工程師或副總監(jiān)理工程師或安全負(fù)責(zé)人在最近連續(xù)兩次公路工程監(jiān)理工程師信用評(píng)價(jià)結(jié)果中年度扣分累計(jì)超過24分的；

(10)投標(biāo)人未在在投標(biāo)文件格式資格審查資料“信譽(yù)情況表”按給定的內(nèi)容填寫并提供《信譽(yù)情況承諾函》的。

17

主要監(jiān)理人員

1、總監(jiān)理工程師不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

(1)高級(jí)工程師職稱（公路工程相關(guān)專業(yè)）；

(2)持有交通運(yùn)輸部頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格證書或交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊(cè)證書；

(3)近5年內(nèi)擔(dān)任過1項(xiàng)新建高速公路項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師或副總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師。

2、副總監(jiān)理工程師不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

(1)高級(jí)工程師職稱（公路工程相關(guān)專業(yè)）；

(2)持有交通運(yùn)輸部頒發(fā)的監(jiān)理工程師資格證書或交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊(cè)證書；

(3)近5年內(nèi)擔(dān)任過1項(xiàng)新建高速公路項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師或副總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師或副駐地監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師。

3、安全負(fù)責(zé)人不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

(1)工程師職稱；

(2)持有交通運(yùn)輸部頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師資格證書或交通運(yùn)輸工程監(jiān)理工程師注冊(cè)證書，持有安全監(jiān)理培訓(xùn)考試合格證書；

(3)近5年內(nèi)擔(dān)任過1項(xiàng)新建高速公路項(xiàng)目的安全負(fù)責(zé)人或安全專業(yè)監(jiān)理工程師。

4、試驗(yàn)室主任不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

(1)工程師職稱；

(2)持有國(guó)家交通運(yùn)輸主管部門或其直屬機(jī)構(gòu)頒發(fā)的有效的試驗(yàn)檢測(cè)師(試驗(yàn)檢測(cè)工程師)資格證書；

(3)近5年內(nèi)擔(dān)任過1項(xiàng)新建高速公路項(xiàng)目試驗(yàn)檢測(cè)工作的中心試驗(yàn)室主任或施工工地試驗(yàn)室主任或監(jiān)理工地試驗(yàn)室主任。

5、投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)投標(biāo)人應(yīng)填報(bào)投標(biāo)文件格式資格審查資料“擬委任的總監(jiān)理工程師資歷表”、“擬委任的副總監(jiān)理工程師資歷表”、“擬委任的安全負(fù)責(zé)人資歷表”、“擬委任的試驗(yàn)室主任資歷表”，并在相應(yīng)表后附相應(yīng)證明材料。

(2)總監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師的個(gè)人業(yè)績(jī)以在交通運(yùn)輸部“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)”審核通過的為準(zhǔn)，投標(biāo)文件中直接附打印的網(wǎng)頁(yè)截圖復(fù)印件(投標(biāo)人應(yīng)以非注冊(cè)用戶身份查詢，以注冊(cè)用戶登錄后查詢的截屏資料不予認(rèn)可)。截屏資料的內(nèi)容必須完全反映業(yè)績(jī)最低要求的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容或技術(shù)指標(biāo)及任職經(jīng)歷。

(3)安全負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)室主任應(yīng)提供業(yè)主出具的標(biāo)明有項(xiàng)目名稱、交工驗(yàn)收時(shí)間、人員姓名及擔(dān)任職務(wù)等內(nèi)容的履約證明材料。

(4)近5年，指交工驗(yàn)收時(shí)間為2019年1月1日至投標(biāo)截止日期前一日。

(5)投標(biāo)人應(yīng)提供上述主要監(jiān)理人員到崗承諾函。

(6)投標(biāo)人還需提供上述主要人員2024年1月份以來投標(biāo)人所屬社保機(jī)構(gòu)出具的任意連續(xù)三個(gè)月社保繳費(fèi)證明或其他能夠證明主要人員參加社保的有效證明材料掃描件。

如試驗(yàn)室主任為第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員，需提供第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)所屬社保機(jī)構(gòu)2024年1月份以來出具的任意連續(xù)三個(gè)月社保繳費(fèi)證明或其他能夠證明其參加社保的有效證明材料掃描件。

(7)公路工程相關(guān)專業(yè)職稱包括公路工程、橋梁工程、公路與橋梁工程、交通土建、隧道(地下結(jié)構(gòu))工程、交通工程、工程地質(zhì)專業(yè)職稱。

注：投標(biāo)文件格式資格審查資料 “擬委任的總監(jiān)理工程師資歷表”、“擬委任的副總監(jiān)理工程師資歷表”、“擬委任的安全負(fù)責(zé)人資歷表”、“擬委任的試驗(yàn)室主任資歷表”中“說明在崗情況”無需填寫。

18

財(cái)務(wù)要求

投標(biāo)人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)投標(biāo)人2021年、2022年、2023年每年?duì)I業(yè)收入均不少于3000萬元人民幣。

(2)投標(biāo)人應(yīng)如實(shí)填報(bào)投標(biāo)文件格式“近年財(cái)務(wù)狀況表”，并在相應(yīng)表后附相應(yīng)證明材料。

(3)證明材料應(yīng)附：2021年、2022年、2023年財(cái)務(wù)報(bào)表(包括財(cái)務(wù)報(bào)表說明、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表(或損益表)及其他財(cái)務(wù)資料)及由獨(dú)立于投標(biāo)人的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計(jì)報(bào)告的掃描件。投標(biāo)人的成立時(shí)間少于投標(biāo)人須知前附表規(guī)定年份的，應(yīng)提供成立以來的財(cái)務(wù)狀況表。

注：①投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況以獨(dú)立于投標(biāo)人的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計(jì)報(bào)告的掃描件中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；②獨(dú)立于投標(biāo)人的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計(jì)報(bào)告中的數(shù)據(jù)本身是否準(zhǔn)確不納入本次評(píng)標(biāo)范圍，不屬于重大偏差。

19

聯(lián)合體投標(biāo)人

投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)

20

存在的其他情形（一）

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）；

（2）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系且可能影響招標(biāo)公正性；

（3）與本標(biāo)段的其他投標(biāo)人同為一個(gè)單位負(fù)責(zé)人（即法定代表人）；

（4）與本標(biāo)段的其他投標(biāo)人存在控股、管理關(guān)系；

（5）為本標(biāo)段的代建人；

（6）為本標(biāo)段的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

（7）與本標(biāo)段的代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人；

（8）與本標(biāo)段的代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在控股或參股關(guān)系；

（9）與本標(biāo)段對(duì)應(yīng)工程的施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位存在控股、管理關(guān)系或者單位負(fù)責(zé)人（即法定代表人）為同一人。

21

存在的其他情形（二）

投標(biāo)人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；

（2）不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說明或補(bǔ)正的；

（3）不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件經(jīng)湖北省公共資源交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)出制作投標(biāo)文件的電腦機(jī)器碼一致的。

投標(biāo)人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決。投標(biāo)人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細(xì)微偏差處理，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得因細(xì)微偏差否決投標(biāo)。